上海世博会的交通设施按照客流总规模约7000万人次测算，平均日、高峰日和极端高峰日客流量分别为40、60、80万人次。世博会客流中，预测上海市民、长三角地区游客、长三角以外地区游客、境外游客比例为20:30:45:5；其中，轨道交通承担50%左右的客流；地面公共交通承担35%至40％左右的客流；水上交通承担5%左右的客流量，其它交通方式5％至10％。客流高峰预计在每小时15万人次以内。为此，要加强机场、铁路客站、公路长途客运站等对外交通设施的能力提升，通过轨道交通及世博公交专线，增强对外交通设施与世博会地区的交通联系。

    到达交通

    2010年前，经过世博会及周边地区的轨道交通4、6、7、8号线将基本建成。另外，拟建设轨道交通13号线世博会区段线路，便于世博会期间客流交通的组织和集散。

    上海世博会采取限制私人交通的政策，在市域外环线和中环线附近新建停车换乘枢纽，使私人交通换乘公共交通到达世博会园区。同时设置水上入口，提供水上到达世博会园区的交通方式。

    场内交通

    围栏区内的交通流线包括游客交通流线、货物交通流线、紧急交通流线和贵宾交通流线。浦东和浦西分别设置东西向的道路贯通整个园区；展馆组团间设置环形道路。规划通过园区内道路网络组织，达到人车分行、主次干道交替的合理布局。

    在浦东和浦西区域，游客公共汽车环行线路都贯穿各个功能片区，游客可以用步行和公共汽车的交通方式到达公共活动中心和各个展馆区。为了给游客提供舒适方便的公交服务，园区内部公交车站间隔保持在300米范围以内。站点的设置与场馆和主要步行通道的布局规划相协调。

    货物交通流线和紧急交通流线尽可能与游客交通流线相对分离，浦东浦西部分各形成一条东西向道路作为货物交通流线和紧急交通流线，直接连接各个功能片区以及相应的出入口，以确保紧急情况下消防、医疗急救和其他救援车辆的便捷通达。对于物流交通采取管制措施，尽可能在夜间息园后进行错时作业。园区规划还提供了直升飞机的起降点，以满足特殊交通要求。

    贵宾交通流线尽可能与其他交通流线相对分离，并在浦东和浦西各设置一处相对独立的出入口，以保证贵宾能更为安全快捷地到达各类活动场所。

    通过票务管理，合理引导出入口的参观者分布。还将向参展者提供一天到数天不等的具体参观路线指南，引导人流在园区内部合理分布和有序参观。参观线路指南还将与园区内部的智能化管理系统相结合，使参观者获得及时的参观信息，减少参观时的盲目性。

    主次出入口

    根据上海世博会周边的城市主干路网和轨道交通线路及站点位置，遵循交通分散和均匀分布的组织原则，在浦东部分设置3个主要游客出入口和两个次要游客出入口，在浦西部分设置一个主要游客出入口和两个次要游客出入口。同时，还要在黄浦江两岸设置3处水上游客出入口。

    各个游客出入口，根据游客入场的时间和空间分布特征，配置充足的验票和安全检查通道，减少游客的等候时间。

    园区规划也为与世博会运作相关的各种车辆提供相应的车辆出入口。园区规划还为世博专线公共汽车提供了专用出入口。为了缓解世博园区的出入口可能出现的拥堵状况，游客可以在市区其他指定地点购票并搭乘世博专线公共汽车直接进入世博会的围栏区。

    步行系统

    根据总体结构，规划设计连续的步行系统串连各个展区，步行系统与车行系统间隔布置，形成人车分行的交通模式。

    东西向步行系统在场馆区中央设置景观步廊作为人流主要步行空间，连接各个功能组团，是最重要的步行参观流线。同时，结合南北向垂直于黄浦江的绿化空间与滨江步行系统连接。南北向步行系统主要利用广场连接各个主次出入口，并通过垂直于黄浦江的绿化空间，引导游客至滨江活动区。步行系统与园区内部各个公共汽车换乘点有机结合，方便游客换乘公共汽车。

    停车场地

    规划在围栏区外各出入口附近设置15处世博会专用停车场，用地面积近四十公顷，可提供约四千个公共汽车停车泊位。另外，结合园区地下空间开发，在永久建筑地下层内设置了约一千五百个标准小汽车停车泊位。并为各种地面公共交通方式提供公共停车场地，也为与世博会运作相关的各种车辆提供相应的停车场地。

    出租车、私人汽车等的停车场地布置在世博园区的外围地区，以缓解世博会围栏区周边的交通拥挤状况；采取短途接驳方式，将游客送到世博会围栏区的出入口附近。

    越江交通

    上海世博会围栏区浦东区域和浦西区域之间的交通高峰时段，越江双向交通流量为每小时5至6万人次。世博园区的游客越江交通方式包括越江公共汽车和水上轮渡，并为贵宾设置越江轮渡专线。

    建设园区内部越江专用隧道，双向4条机动车道，安排通行游客越江公共汽车、园区内部专用车辆、应急车辆和贵宾车辆等。其中，游客越江公共汽车作为越江交通的主要方式，通过隧道的时间一般不超过10分钟。设置越江水上轮渡作为游客越江交通的辅助方式，根据实际交通需求设置若干组轮渡线路。

    与世博会相关的城市交通设施

    上海拥有两个机场，虹桥国际机场和浦东国际机场。通过高速公路和城市主干路网，这两个机场与世博会场地之间具有便捷的交通联系。

    按照浦东国际机场原有发展规划，其流量将在2005年达到2000万人次，2015年达到6000万人次。但随着上海及长江三角洲地区近年来经济的快速增长和“世博效应”的逐步显现，据最新预测，浦东国际机场的客流量到2010年将突破6000万人次。因此，上海市政府将提前实施浦东国际机场的扩建项目，同时还将加快虹桥国际机场的改造，以合理分担空运流量。

    上海拥有3个铁路客运站，至2010年的客运吞吐量可以达到7000万至8000万人次。计划在铁路客运站和城市轨道交通网络之间形成衔接，使用铁路进入上海的外地游客可以通过换乘，便捷地到达世博会场地。

    根据规划，依托轨道交通基本网络，上海的轨道交通将连结东西两个机场，南北两个铁路枢纽站，初步形成立体化的综合交通体系。

    为配合世博会和城市发展需要，上海将加快道路基础设施建设，形成以高速公路为骨干，由快速路、主干道、次干路及相应支路共同组成的市域道路网。为了实现长江三角洲路网一体化，将加强浦东国际机场与虹桥国际机场之间、上海与江浙两省之间的集疏运配套路网建设，预计到2010年，高速公路通车里程将达700公里。同时也将加快越江隧道等工程建设。主要建设内容包括中环线工程、越江隧道、一批高速公路、城市骨干道路、各类换乘枢纽和停车场等。

    基于上海与周边地区的高速公路和公路联系网络，计划在城市外环线和中环线沿线设置转驳交通枢纽，使用私人汽车进入上海的外地游客将换乘专线公共汽车到达世博会场地。