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水利法制工作明显加强
中央政府门户网站 www.gov.cn   2007年03月06日   来源:国务院办公厅

    一是立法工作取得丰硕成果。三部行政法规的颁布实施成为2006年水利立法工作的最大亮点。国务院先后颁布实施了《取水许可和水资源费征收管理条例》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《黄河水量调度条例》。部门规章制定步伐明显加快。2006年已经发布或者即将发布5件部规章,分别是《水行政许可听证规定》、《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设监理单位资质管理办法》、《水利工程建设项目验收管理规定》和《水量分配暂行办法》。各地在水法规建设中不断取得新的进展,制定出台了一批地方性法规或者政府规章,如:河南、天津、陕西、湖北等省(直辖市)出台了水法实施办法;江西、重庆、湖南、新疆、浙江、青海等地方相继颁布施行了一批水利工程管理、河道采砂、水文、抗旱等方面的地方性法规或者政府规章。

    二是水行政许可相关工作进展明显。水行政许可配套制度基本完备,贯彻实施《行政许可法》的工作重心由制度建设转向规范管理。2006年初,水利部对19件需尽快修改或重新制订的部规章和规范性文件的立法工作作出了明确安排,力争于2007年将水行政规定清理工作全部完成。在《水行政许可实施办法》等制度的基础上,2006年水利部又颁布实施了《水行政许可听证规定》、《水利部实施行政许可工作管理规定》和《水行政许可法律文书示范格式文本》。同时,开展了水行政许可评价、过错责任追究等相关的课题研究工作,为研究建立定期评估水行政许可项目实施情况的动态评估机制和监督管理机制作准备。

    三是“五五”普法开局良好。制定并印发《全国水利系统法制宣传教育第五个五年规划》,明确了“十一五”期间水利系统普法工作措施。目前,7个流域管理机构和大多数省(区、市)水利(水务)厅(局)制定了“五五”普法规划。举办了高规格的节水形势报告会,启动并实施了大规模的“节水中国行”采访报道活动。在“世界水日”和“中国水周”期间,全国水利系统以“转变用水观念,创新发展模式”为主题,开展了面向社会的系列宣传活动。充分利用电视、报刊、网络加强普法宣传工作,组织发行水法宣传系列短剧《人·水·法》,并在中央电视台和部分地方电视台播出。在中国水利报和水政在线网站上开辟了“五五”普法专栏。(水利部提供)