近年来，各地区、各部门认真开展行政执法案卷评查工作，取得了积极进展。根据《全面推进依法行政实施纲要》关于理顺行政执法体制、规范行政执法行为的要求，北京、黑龙江、江苏、浙江、四川、广东、陕西、贵州、青海等17个省（区、市）和公安部等国务院部门相继建立了行政处罚、行政许可案卷评查制度。这些制度对行政处罚、行政许可主体和行政执法人员执法资格、执法权限、执法程序、办理案件的事实及证据进行合法性审查作出了规定，同时对评查的主体和方式以及评查结果的处理也作了具体规定。

    实践证明，建立健全行政执法案卷评查制度，对于规范行政执法行为，起到了积极作用。比如，北京市每年组织对所属行政执法部门的行政处罚案卷进行评查，评查结果在全市通报，并督促行政执法部门切实纠正了行政处罚主体、依据、程序、标准、文书、执行和档案管理等方面存在的问题。通过每年组织行政处罚案卷评查，近3年来北京市多数行政执法部门的案卷评查成绩呈稳步上升趋势，行政处罚规范化水平不断提高。2005年，北京全市行政处罚案卷优秀率为77.2%，达到历年之最；不合格率为1.9%，下降到历年最低点。内蒙古自治区2004年在行政执法大检查中抽查了800余件行政执法卷宗，对发现的问题及时予以纠正。新疆自治区政府今年认真开展了行政处罚案卷评查活动，对400份行政处罚案卷进行了评查，通过抽查，发现问题，查找原因，进一步规范了行政处罚行为。（法制办提供）