关于印发《2013年群众体育工作思路和要点》的通知
体群字〔2013〕2号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训部军事体育训练局、总政宣传部文化体育局，各行业体协，各直属单位：
　　2013年是深入实施《全民健身计划（2011—2015年）》十分关键的一年，为全面贯彻落实党的十八大精神和全国体育局长会议精神，指导各级体育部门和相关单位做好2013年群众体育工作，进一步推动群众体育事业向广度和深度发展，体育总局制定了《2013年群众体育工作思路和要点》。现印发给你们，请各地各单位结合实际，参照执行，并请在2013年2月28日前将各地各单位2013年群众体育工作计划（纸质、电子版）上报国家体育总局群众体育司。
　　联 系 人：群众体育司综合处 宋云飞
　　联系电话：010-87182344 67111156（传真）
　　电子邮箱：songyf@sport.gov.cn
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家体育总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月9日

2013年群众体育工作思路和要点

　　一、指导思想
　　深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，以构建全民健身公共服务体系为核心，紧紧围绕落实《全民健身条例》（以下简称“条例”）、《全民健身计划（2011—2015年）》（以下简称“计划”），继续推动各级政府履行体育公共服务职责，形成和完善政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身工作机制。坚持“强基层、打基础、保基本”的工作方向，切实转变工作作风，优化发展方式，以城市社区和农村乡镇为重点，不断提高体育健身设施的数量、质量和服务管理能力，提升基本公共体育服务均等化水平；积极探索加强和创新全民健身工作的社会管理模式，继续推动各级各类基层群众体育组织建设，提高基层群众体育组织的管理水平和服务能力；坚持“以人为本、立足基层、面向大众、小型多样、注重实效”的原则，不断扩大参与各类健身活动的人数，全面推动全民健身工作向广度和深度发展。
　　二、主要任务
　　（一）继续推动各级政府履行公共体育服务职责，深化形成“大群体”工作格局。
　　——继续推动《条例》和《计划》的深入实施，强化政府履责，重点推动全民健身设施建设纳入城乡发展规划和县级政府对全民健身工作的财政投入。
　　——健全和完善各级政府全民健身领导和协调机构，充分发挥各级政府相关部门、社会组织、体育项目和人群体育协会、科研机构、科技工作者和新闻媒体的作用，创新全民健身工作机制。
　　——总结推广“全民健身示范城（区）”试点工作经验，以推动落实《条例》、《计划》为目的，倡导各地结合实际开展创建全民健身示范城（区）工作。
　　——开展十二届全运会群众体育先进表彰工作，进一步完善群众体育评价激励机制。
　　（二）统筹实施《“十二五”公共体育设施建设规划》，努力提升基本公共体育服务均等化水平。
　　——坚持公共体育设施的公益性、基本性、均等性、便利性原则，继续加大农村乡镇和城市社区亲民、便民、利民的公共体育设施建设力度。
　　——继续推进“雪炭工程”、 “农民体育健身工程”、“全民健身路径工程”、“全民健身中心”、“社区公共运动场地”等公共体育设施建设，强化公共体育设施的管理和运营，不断提高公共体育设施的服务能力。
　　——鼓励有条件地区创新公共体育设施建设模式，对健身设施提档升级，更好地发挥其在公共体育设施服务方面的示范引领作用。
　　——通过体育彩票公益金的引导和示范，推动政府更好地发挥在体育健身设施投入方面的主导作用，带动社会多渠道投入体育健身设施建设。
　　——加强室外健身器材招标采购及配建管理工作，建立健全室外健身器材配建与维护管理机制，确保室外健身器材质量，更好地维护百姓健身权益，提高公共服务质量。
　　（三）全面实施社会体育指导员工作制度，推动基层全民健身组织的社会化发展。
　　——保障社会体育指导员工作经费，创新和改善社会体育指导员培训方法与手段，提高各级社会体育指导员培训工作的科学性、针对性和实效性。
　　——完善社会体育指导员信息管理系统，探索开展社会体育指导员工作注册，为社会体育指导员创造工作条件，提高社会体育指导员的上岗率和服务实效。
　　——动员和组织社会体育指导员、运动员、教练员、裁判员、体育专业学生等面向基层开展志愿服务活动，形成一批群众受益，有广泛影响力，能够长期开展的志愿服务活动项目。
　　——实施《全民健身站点管理办法》，启动“全民健身活动站点管理信息系统”建设，引导健身站点规范、健康、有序发展。
　　——系统研究布局合理、结构优化、功能到位、作用显著、惠及城乡的全民健身组织网络和群众体育社团服务体系。
　　——按照《国家级社区体育健身俱乐部管理办法（试行）》，开展第四批国家级社区体育健身俱乐部创建工作。
　　（四）创新形式，拓宽渠道，面向基层，广泛开展全民健身活动。
　　——按照在“全民”上做文章，在“求变”上有思路，在“创新”上求突破，在“广度”上加力度，在“实效”上下功夫的活动要求，建立开放式、社会化的全民健身活动组织模式。
　　——继续巩固第九套广播体操推广成果，广泛组织开展群众喜爱、参与性强、普及面广、简便易行、易于常年坚持开展的科学健身活动。
　　——总结推广各地各单位开展“一地一品”、“一行一品”经验，研究制定全民健身“品牌”活动标准。
　　——总结开展全民健身活动的成果和经验，探索建立科学规范的全民健身活动评价和激励机制。
　　——提升全民健身活动的科学化水平，组织开展“科学健身大讲堂”进社区、进乡镇、进学校、进企业等形式多样的科学健身指导活动。
　　——组织举办第二届全国老年人体育健身大会。
　　——加强民族体育工作，开展全国民族体育示范基地创建，举办形式多样的民族体育健身交流和比赛活动；配合协调妇联和残联开展巾帼妇女健身骨干培训和妇女健身活动，组织举办残疾人健身展示，推广适合残疾人特点的健身康复方法。
　　（五）加强基础工作建设，完善法规制度。
　　——颁布施行《国家体育锻炼标准》。
　　——研究制定全国三级“体质测定与运动健身指导站”的建站标准和管理办法，开展国家级“指导站”评估、命名工作。
　　——健全和完善群众体育基础数据统计制度，按照《群众体育干部培训计划（2011-2015）》要求，加强对基层群众体育干部培训。
　　——研究制定《全民健身计划（2011—2015年）》实施评估办法。
　　——研究调整第四次全国群众体育活动状况调查和国民体质监测的调查周期，完善调查指标体系和办法。
　　——研究制定《县级体育社会团体评估与资助办法》、《关于加强群众体育组织培育发展工作的指导意见》、《政府向社会组织购买体育服务暂行办法》，组织编写《中国群众体育组织发展报告》，推动基层群众体育组织健康发展。
　　——研究制定《关于加强老年人体育工作的意见》。
　　——加强全民健身科普宣传工作，编辑出版《科学健身指导系列丛书（三）》。
　　三、重点措施
　　（一）组织开展《条例》和《计划》贯彻落实情况执法检查和督导调研；结合《计划》确定的目标任务，形成年度工作计划文本。
　　（二）加强对西部地区、少数民族地区以及中央有关政策明确要求支持地区的政策倾斜和资金扶持，针对部分省份的实际需求，调整完善中央资金对“雪炭工程”、“农民体育健身工程”建设的支持方式，使中央资助资金更切合各省体育健身设施建设实际。
　　（三）修订下发《全民健身活动中心命名资助办法》，研制《室外健身器材配建及管理办法》。组织举办“新国标室外健身器材示范展示活动”，广泛宣传和深入贯彻《室外健身器材的安全通用要求》强制性国家标准。督促指导做好室外健身器材招标采购及配建管理工作。继续组织开展室外健身器材质量监督检查。
　　（四）引导各地因地制宜地利用城市绿地、广场公园等公共场所和适宜的山川等自然资源，建设具有地域特色、群众喜爱、环境良好、安全有效的户外体育健身设施。
　　（五）命名一批具有示范性的全民健身中心、体育公园等全民健身户外体育场地。
　　（六）培训、发展5000名国家级指导员；选拔优秀指导员进行继续培训。
　　（七）召开全民健身活动站点工作会，研究落实健身站点组织管理、备案评估、资助扶持、活动规范措施，探索、拓宽健身站点经费投入渠道和服务指导方式。
　　（八）举办社会体育指导员技能展示交流大会和职业社会体育指导员技能大赛等形式，提高各类指导员的服务水平和能力。
　　（九）召开全民健身志愿服务活动总结研讨会，总结活动经验，探索工作思路。联合中央文明办、教育部开展“中华武术走进乡村学校少年宫”试点工作，培训200名志愿者成为武术指导老师。
　　（十）以建立职工体育活动长效化机制为目标，继续推动行业体协“一行一品” 活动创建工作。
　　（十一）召开《国家体育锻炼标准》工作会，制定《锻炼标准》施行细则，推动《锻炼标准》在机关、企业事业单位、学校、社区、乡村和其他组织中全面施行。
　　（十二）转变工作作风，改进工作方法，加强调查研究和工作的顶层设计，积极发挥有关专家、学者的作用，围绕群众体育工作的重点、难点问题开展专题研究，为行政决策提供支持和服务。
　　（十三）组织举办省（区、市）体育局群体处处长、总局各项目中心群体部门负责人，各市（地）、各县（区）体育局长、群众体育基础数据统计员及新疆群体干部培训班。
　　（十四）发挥各级体育总会作用，指导、支持各单项体育协会、人群体育协会、体育社团及其他社会组织广泛组织开展涵盖各类人群、不同层次、各具特色的全民健身运动会、市民运动会、街道（乡镇）运动会、社区家庭运动会、周末联赛、单项交流比赛等形式多样的全民健身活动和比赛，总结推广活动模式，探索建立活动长效机制，不断丰富和完善全民健身活动体系。