新华网北京１２月９日电　天津滨海新区位于天津市东部，辖塘沽区、大港区、汉沽区三个区以及东丽区、津南区的一部分，面积2270平方公里，常住人口135万，2004年地区生产总值1250亿元，占天津全市的42.6%。《建议》提出，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。这是党中央在全面建设小康社会关键时期作出的一项重大决策，是环渤海区域发展乃至全国发展战略布局中的重要一步棋。

    第一，落实区域发展总体战略，必须促进环渤海区域加快发展。推进区域协调发展，是实现全面建设小康社会目标的重要任务。经过改革开放以来的实践和探索，我国逐步形成了推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略。这既有利于调动各区域发展的积极性，又有利于实现东中西互动、优势互补、相互促进。其中，东部地区率先发展，在总体战略中居于举足轻重的位置。东部地区在全国经济总量中占有重要地位，东部率先发展既是全国发展的巨大支撑，也是实现全国区域协调发展的基础，支持中西部和东北地区发展的财源，在相当一个时期内将主要来自东部。在继续鼓励东部地区率先发展的同时，要把推进环渤海地区的发展放到重要位置，加快环渤海经济的发展和区域经济的形成，使之成为继长江三角洲、珠江三角洲之后又一个支撑全国发展的经济密集区域。

    第二，促进环渤海区域经济的形成，必须推进天津滨海新区的开发开放。发展环渤海区域经济，是党中央、国务院早已明确的战略部署。近年来，长江三角洲、珠江三角洲在加快发展和扩大开放的同时，区域经济一体化步伐大大加快，整体竞争实力明显增强。相对而言，作为我国三大经济区域之一的环渤海，区域经济一体化步伐不如其他两大区域。原因之一是缺乏像上海浦东、广东深圳那样的带动区域经济形成、辐射整个区域的核心增长极。滨海新区具有联系环渤海南北各方的枢纽功能，依托“三北”广阔腹地，与周边地区的互补性强，特别是背靠京津两大科研和人才优势突出的直辖市，综合优势明显。加快滨海新区开发建设，提升对周边地区的辐射功能，有利于把天津建成我国北方特别是环渤海区域的重要经济中心、国际港口和现代化大都市，有利于加强京津冀之间的产业分工和合理布局，有利于形成以京津冀为中心、辽东半岛和山东半岛为两翼的环渤海区域经济，有利于促进北方地区的东中西互动和协调发展。

    第三，推进天津滨海新区的开发开放，是我国进一步扩大对外开放的重要步骤。总体上看，在对外开放、发展开放型经济方面，环渤海区域与长江三角洲、珠江三角洲还有一定差距，潜力还很大。近年来，我国与东北亚地区的经济联系越来越紧密，已经成为新形势下对外开放的一大亮点。滨海新区处于环渤海经济区域的中心位置，面向东北亚，是欧亚大陆桥最近的起点，与日本、韩国隔海相望，经贸关系密切，还是蒙古、哈萨克斯坦等邻近内陆国家的出海口。推动滨海新区的开发开放，可以推动环渤海区域提高对外开放层次和水平，开创北方地区扩大开放的新局面。

    第四，滨海新区优势突出、潜力巨大，有条件发展得更快更好。一是地理区位优越，位于京津冀城市群和环渤海经济区，依托京津，背靠“三北”，面向东北亚；二是土地资源丰富，有1200多平方公里的盐碱荒地，其中相当一部分是不宜耕种的盐碱地，建设用地空间大；三是交通设施完备，作为我国北方重要的航运中心，已基本形成了综合运输体系和现代物流体系，是华北地区货物进出口的重要基地；四是产业基础雄厚，是全国重要的大型石化基地和冶金基地，高新技术产业和信息制造业也居全国前列；五是科教实力较强，拥有一大批高等院校、科研机构、创新孵化器、企业研发中心，以及一大批掌握先进技术和现代管理技术经验的人才。（完）