话题动机

    1990年，身为国家体改委副主任的高尚全应邀到海南调研，就海南到底应该怎样改革开放这一话题，提出10条意见，其中第7条意见建议创办“中国（海南）发展改革研究院”。1991年，中改院在海南顺利创办，网进了国内外各个领域里的众多专家，经常就国家经济领域里一些重大宏观的话题进行探讨。十几年来，高尚全一直关注着海南的发展。日前，记者就海南今后的发展对他进行了专访。

    海南的“普”与“特”

    记者：海南是全国最大的经济特区，是中国改革开放的试验田，但是今天的海南实质上已经不特了，呈现出“普化”之势，这种现象应该怎样去看，海南该如何定位自己的“特”？

    高尚全：现在西部开发、东部开放、中部崛起、东北振兴，全国各地在优惠政策方面都差不多。海南如何找到自己“特”的地方，发挥优势，关键是要看海南如何在体制上进行创新，如何在开放上迈出更大的步伐，如何把自身的资源优势转变为经济优势。

    因此，我提出，海南的发展要坚持走“三二一”道路。“三”就是要发挥海南的三大优势：热带优势、旅游优势和海洋优势，将海南的资源优势转化成经济优势；“二”是做好两个创新：体制创新和科技创新。海南是最大的经济特区，在体制创新方面可多发挥“实验田”功效，特别是在精简机构、提高效率方面可多做些文章。通过这两个创新，以保证三大优势的发挥；“一”就是保持一片净土。环境是世界上最宝贵的财富，也是最重要的资源，一定要有这样的远见。

    海南的“热”与“冷”

    记者：建省近18年，海南经历了从上世纪90年代初期房地产开发泡沫时代的“热”到宏观调控后的“冷”，如今，随着大企业进入、大项目带动，许多国际知名大企业纷纷来开发海南，掀起了新一轮的开发热潮，对此，您怎样看？

    高尚全：科学的可持续的发展就是要遵循经济发展规律，平稳地发展，不要大起大落。海南建省时间不长，起伏却很大，关键还在于政策上调控到位。

    海南的发展需要大项目。这些项目启动后很能带动海南的发展，海南要抓住这个机会，但也不能过热，要吸取早些年房地产开发过热的教训，特别是要保护好生态环境。

    海南的“快”与“慢”

    记者：海南省省长卫留成说，海南宁可发展慢一点，也不能破坏环境，现在在海南坊间也有一种说法：幸亏海南发展得慢，才为全国人民守住了这个大花园。您怎样看待海南这些年发展的“快”与“慢”？

    高尚全：海南这些年经济增长速度均保持在10%左右，也不算慢。只要是平稳地发展，符合经济发展规律就是好的。

    发展的快与慢首先要看老百姓是不是得到实惠，是不是真正分享到了发展与改革的成果，第二要看是不是破坏了环境，而不能只是简单地攀比速度。如果环境破坏了，将来治理环境的成本要大得多。因此，发展得再快，老百姓得不到实惠，环境被破坏了，就违背了中国改革开放“三个有利于”的初衷。

    海南怎么富起来

    记者：在注重环保的前提下，海南如何才能迅速发展，尽快地富起来？

    高尚全：海南要富起来，要抓住三点。第一自主创业、第二自主创新、第三自主创牌。创业是基础，创新是关键，创牌是目标。我研究了一个案例，浙江有个飞跃集团，生产缝纫机，飞跃集团的老总叫邱继宝。他300多元创业起家，国家没有投入一分钱，他成功了，他做的缝纫机那个“芯”就是高新技术，是电脑智能化，机电一体化，因此一般的缝纫机只卖几百元，但他做的缝纫机一台就是7000多元。这就是为什么要创新、创牌。邱继宝现在一个高新技术的产品产量占全部500万台缝纫机年产量的10%，但这10%的产品取得的利润就占了总利润的90%。

    过去我们认为大河有水小河满，强调的是大河；现在应当看到小河有水，大河才能满，这是辩证统一的关系。因此，我们一定要明确一个理念就是“老百姓、企业是创造财富的主体，政府是创造环境的主体。”如果海南700万人民，大家都来创业，财富自然会增长得很快。财富多了，税收也多了，政府也有更多的力量为老百姓提供更多更好的公共服务产品，这才是良性循环。

    嘉宾介绍

    高尚全：经济学家，曾任国家体制改革委员会副主任，现为中国经济体制改革研究会会长、联合国发展政策委员会委员。（吴刚 郭枫焰）

    《华南新闻》 (2006年03月22日 第三版)