3月22日是第十四个“世界水日”和第十九届“中国水周”第一天。中国纪念“世界水日”和开展“中国水周”的主题为“转变用水观念，创新发展模式”。水利部部长汪恕诚在接受本报记者采访时表示，中国将以水定发展，坚持走可持续发展水利之路。“十一五”期间，中国将采取五大措施破解水资源问题。

    [基本现状]四大水问题依然严峻

    汪恕诚说，我国水资源短缺、洪涝灾害、水污染和水土流失等水问题仍然相当严重。正常年份全国每年缺水量近400亿立方米，北方地区尤甚。同时，许多地方用水结构不合理，浪费严重，用水效率低。我国已初步建立了大江大河综合防洪减灾体系，但是，人水争地矛盾突出，洪水高风险区域与人口高密度区域、经济财富集中区域相互重合，洪涝灾害仍然是中华民族的心腹之患。全国污水排放总量仍在逐年上升，水土流失量大面广的问题仍然突出。目前仍有3.2亿农村人口没能喝上洁净水，农村水利基础设施薄弱。

    [转变观念]走可持续发展之路

    汪恕诚认为，“十一五”期间我们能不能为经济社会可持续发展提供可靠的水资源保障，关键在于能否实现四大观念的转变，坚持走可持续发展水利之路：一是从人类向大自然无节制地索取，

    转变为人与自然和谐相处，实现经济社会的可持续发展。二是从浪费水资源、污染环境的错误做法，转变为走资源节约、环境友好的发展路子。三是要树立以人为本的理念。四是要树立统筹发展的理念。

    [创新模式]实行以水定发展

    汪恕诚表示，“十一五”期间，将采取五大措施破解水资源问题。

    ———适应水资源承载能力，大力推进节水型社会建设。建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措，核心是要通过建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制。“十一五”期间，要努力实现单位工业增加值用水量降低30%，基本实现全国灌溉用水总量的零增长。

    ———充分考虑洪水风险，努力实现人与自然和谐相处。“十一五”期间，要努力实现确保大江大河、大型和重点中型城市及重要设施的防洪安全，使多年平均洪涝灾害损失率降低到1.0%以下的目标。一方面，要健全综合防洪体系，另一方面，要规范人类自身活动，给洪水以出路。

    ———根据水环境承载力，加强水功能区管理，保护好水资源。“十一五”期间，我国水功能区水质达标率要提高到60%以上，城市主要供水水源地水质达标率提高到95%以上。建立健全饮用水水源保护区制度，提高应对各种突发性污染事故的能力。

    ———围绕建设社会主义新农村的目标，切实加强农村水利建设。“十一五”期间，解决1亿农村人口的饮水安全；要新增节水灌溉工程面积1.5亿亩，净增有效灌溉面积3000万亩；要加快发展农村水电，加强水土保持工作，改善农村村容村貌。

    ———处理好保护与开发的关系，维护河流健康。完善水利工程生态与环境影响评价体系，落实项目建设期生态环境保护措施。（记者 刘泉）