农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的新型劳动大军，是推动我国经济社会发展的重要力量。据国家统计局统计，2005年末，我国已转移农村劳动力约1.8 亿人，其中异地转移占53.5%；我国常年进城务工人数约达1.4 亿人，占全国9亿农民的15.5%。如何有效地为农民工提供便捷的金融服务，成为当前农村金融工作的重要内容。农民工资金流动情况如何？农民工对金融服务的需求和满足状况怎样？中国人民银行近日在《2005年中国区域金融运行报告》中披露了一项初步摸底调查结果。

    调查结果显示，农民工在用工地消费很少，收入多汇回家乡，一般用于建房、子女教育和医疗支出。农民工汇款主要通过邮政汇款和邮政绿卡汇款，使用银行卡汇款的比例较低。

    调查显示，部分省份农民工人均持卡量仅为0.32张，是城镇居民人均持卡量的30%。农民工使用银行卡有以下特点：一是用卡效率低，如农民工输入大省广东省和农民工输出大省河南省的调查均显示：农民工利用银行卡汇款到家的比例仅为11% 左右，更多人选择通过邮政汇款与邮政绿卡汇款(两项合计占51%)。二是使用银行卡办理异地存取款业务的多(占比达95%)，办理消费、转账等业务的少。三是高收入、高学历、青壮年务工群体利用银行卡多，低收入、低学历、中老年人务工群体利用银行卡少。

    该报告分析认为，当前制约农民工银行卡发展的因素主要表现在两个方面：一是农村金融机构网点少。农民居住分散，不利于集中金融服务和形成规模经济，金融服务单位成本相对较高。近年来国有商业银行撤离农村金融市场，而农村信用社不仅结算手段和渠道单一，且支付清算系统仅能到达县域范围，广大的县以下农村地区所享受的金融服务只有邮政部门的存款和取款。调查显示，17%的农民工认为农村金融机构网点少是目前农村金融服务水平不高的主要原因。二是金融产品创新乏力、服务手续费偏高。农民工所享受的金融服务主要是存取款和汇款，其他品种很少。22%的农民工认为银行手续费较高，更多的人对银行小额账户收费制度不理解。

    据介绍，2005年12月29日，中国人民银行开始在贵州开展了农民工银行卡特色服务试点，农民工在打工地利用“银行卡”存入现金后就可在家乡就近的农信社柜台提取现金。从试点情况看，此项业务进展顺利。农民工银行卡特色服务业务是中国人民银行为改善农村支付结算环境、拓展银行卡服务体系、丰富农民工汇款手段、提升农村金融服务整体水平的重要步骤。以发展农民工银行卡为切入点，可以加快结算通道建设，改善农村支付结算环境，推动通存通兑等业务发展，丰富农信社的支付结算品种和农民工汇款手段，提升农村金融服务功能。中国人民银行表示，将不断总结试点经验，逐步扩大银行卡特色服务业务的服务范围，积极动员更多的商业银行加入试点。（记者 崔玉清）