积极推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，是发展现代农业的重要组成部分，也是建设社会主义新农村的重要内容。这应当作为农业和农村经济工作中一件大事切实抓紧抓好。

    农业产业化是以市场为导向，以加工企业为依托，以农户参与为基础，以科技服务为手段，把农产品的生产、加工、销售联成一体，形成有机结合的组织形式和经营机制。发展农业产业化经营，有利于促进农业结构战略性调整，带动广大农户按照市场需求进行专业化、集约化生产，形成优势产业集聚；有利于造就一批有竞争力的市场主体，创造一批有较强竞争力的名牌农产品，提高农业综合生产效益；有利于有效吸纳先进生产要素，加速先进农业科技的推广应用，加快农业现代化。

    近年来，农业产业化经营得到快速发展。据有关部门统计，截至2004年底，全国产业化经营组织已发展到11.4万个，固定资产总额8099亿元，组织带动农户8454万户，从业人数3300多万人，大大提高了农民组织化程度，推动了农村经济的发展和农民收入水平的提高。农业产业化经营还立足区域优势，促进了不同农业的产业集聚，形成了具有区域特点的农业产业带。比如，一些沿海地区形成了优势水产品、园艺产品产业带，一些中部地区形成了粮棉油等优质专用农产品产业带，一些西部地区形成了特色农产品产业带。与此同时，一批龙头企业把先进的经营理念、生产技术等要素导入农业领域，大力推进了农业专业化、规模化、标准化生产，加快了农业科技进步，提高了农业整体素质，拓展了农产品国内外市场渠道。

    但也要看到，目前我国农业产业化发展水平与社会主义新农村建设的要求还不相适应。比如，龙头企业总体规模偏小，经济实力不强，缺乏抵抗市场风险和自然风险能力。又如，农业产业化发展环境还有待优化，特别是农业企业贷款还比较困难，尚需要有效的财税政策支持农业产业化龙头企业更快发展；再如，龙头企业与农户在市场风险共担、利益共享和相互协作上还没有形成有效的利益联结机制，等等。

    积极推进农业产业化经营，必须按照建设社会主义新农村的要求，不断推进现代农业建设，着力培育壮大龙头企业，着力提高农业的组织化程度，完善龙头企业与农户间的组织制度和利益联结机制，加快建设标准化生产基地，围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强，坚持科技先导，创新体制机制，着力发展精深加工，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，全面提高农业现代化水平。各地应当切实转变发展观念、创新发展模式、抓住发展机遇，争取“十一五”时期在农业产业化发展上取得更大成绩，努力实现龙头企业集群要有大发展，农产品加工水平要有大提高，农产品品牌建设要有大突破，产业化经营带动能力要有大提升。同时，在推进农业产业化经营中还应坚持遵循市场规律，坚持因地制宜，分类指导，整体推进，切实走出适合本地区实际的农业产业化发展的路子。

    具体来说，一要大力培育一批龙头企业。围绕农产品优势产业带建设，抓紧建立一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的龙头企业集群示范基地，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业，并依托农产品专业化、规模化生产区域，大力发展农产品精深加工，延长产业链条，提高农产品附加值和综合效益。具有比较优势的龙头企业，要主动整合资源要素，推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚。农业产业化龙头企业还要不断密切与农户的利益联结关系，把发展农村经济和带动农民增收致富作为企业发展的重要任务，积极参与社会主义新农村建设。

    二要引导和鼓励发展农村各类中介服务组织。积极培养农业科技人员和农村能人，培育和扶持专业大户和经纪人队伍，提高农民组织化程度。引导农民按照自愿互利的原则兴办农民专业合作经济组织，进一步扩大农民专业合作经济组织试点范围，认真总结推广“龙头企业＋合作组织＋农户”和“协会＋龙头企业＋合作组织＋农户”的经验，鼓励和支持龙头企业建立为农户服务的各种服务组织。

    三要加强农业产业化基地建设。结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工需要，突出重点和特色，合理布局，建设专业化、规模化、优质化、标准化的农产品生产基地，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品。围绕基地建设，还要加强农田水利、土地整治、道路交通、流通设施、通讯信息等基础设施建设，不断改善生产条件，提高综合生产能力，同时，要把基地建设与改善农业生态环境有机结合起来，加大农业污染防治力度，发展集约经济，最大限度地提高资源利用率和土地产出率。

    四要强化农业科技创新能力。结合深化农业科研体制改革，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。抓紧构建农产品加工科技创新体系和推广应用平台，鼓励企业建立农业科技研发中心，有关部门在财税、金融和技术改造等方面应给予扶持。加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。特别是龙头企业，要加快科研成果向现实生产力转化，不断提高农产品精深加工水平和产品档次。加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与各种农技推广服务。

    与此同时，各级财政部门应努力增加扶持农业产业化的资金投入，支持龙头企业为农户提供的培训、技术、信息服务以及新品种、新技术的引进、推广。整合各类农业投入资金，构建完善的农业产业化发展投融资体系，形成多方推进的合力。在落实好农业产业化重点龙头企业现行税收优惠政策的基础上，进一步研究鼓励龙头企业研发新产品、新技术、新工艺的税收政策。金融部门也要在有效防范风险的前提下切实为农业企业提供高质量的配套金融服务，积极对龙头企业进行科技成果转化给予贷款支持，还要积极为农产品出口提供金融支持，以增强我国农产品的国际竞争力。(西安交通大学经济与金融学院 生蕾)