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[主持人]各位网友，大家好。欢迎您进入中国政府网省部长系列访谈。时值隆冬，春节将至，那些困难群众的生活牵动着党和国家领导人以及千千万万网民的心。中国政府网和民政部网站今天联合邀请民政部副部长李立国同志就做好城乡困难群众的生活安排问题与网友在线交流。欢迎您，李副部长。 [2006-01-24 10:00:02] |
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[民政部副部长李立国]您好。 [2006-01-24 10:01:22] |
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[主持人]现在网友的问题越来越多了，我们先来回答一位网友的问题。网友问，请李部长介绍，中国社会救助体系建设进展情况，民政部的工作报告中说，中国城乡社会救助框架初步建成，请您深入介绍。 [2006-01-24 10:02:43] |
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[李立国]我很高兴来参加中国政府网和民政部网站这次联合举办的“做好困难群众生活安排工作”的在线访谈活动，也愿意借此机会，把民政部承担的社会救助职能和任务与网民们进行交流，并听取大家的意见和建议。关于刚才提到的社会救助体系框架已经形成，这是对我们目前制度建设和工作进行的一种客观反映。社会救助工作包括四个方面的内容： [2006-01-24 10:03:29] |
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[李立国]第一，经常性的社会救助工作。主要是包括城乡最低生活保障、农村五保供养、农村特困户生活救助以及城乡医疗救助等专项救助。第二，紧急救助制度。紧急救助主要是指发生自然灾害情况下的对灾民的紧急救助和应急救助行动。也包括对灾民延续一段困难生活的救助和民房倒房重建与修复工作的救助。第三，临时性的救助。临时性救助主要是指对低收入人群的救助工作和对城市生活无着的流浪乞讨人员，包括流浪儿童的救助。第四，支持倡导开展社会互助活动。通过支持慈善事业的发展，培育和发展公益性的民间组织，以及倡导开展群众之间经常性的互助互济活动，来达到社会互助，对困难群众起到帮扶作用。 [2006-01-24 10:04:21] |
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[李立国]伴随着改革开放的进程和我国经济社会发展的水平不断提高，社会救助体系框架已经基本形成。今后我们要在这个框架内，继续丰富和完善制度性安排和工作的操作方法、手段，使救助工作做得更好。 [2006-01-24 10:05:44] |
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[主持人]近年来，党中央和国务院领导高度重视城乡困难群众生活状况，经常到基层看望困难群众，并且捐款捐物。网友请您讲一下这方面的情况，谈谈您的感受和看法。 [2006-01-24 10:06:37] |
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[李立国]党中央、国务院领导集体和领导同志带头实践立党为公、执政为民的宗旨，并且也直接倡导和参与一些救助活动。这方面，我想可以从几点来反映：第一，从法律法规建设、政策制定这些制度性安排上来推进社会救助体系的建设，使对困难群众的救助工作经常化和有保障条件。第二，在党和政府工作的重大安排中，把维护社会公平，实现社会公平正义，作为重要的内容来考虑。在每年党的中央全会上和人代会、政协会议上，都有关心困难群众和进行困难群众救助工作的一些重要要求和部署。 [2006-01-24 10:07:09] |
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[李立国]第三，党中央、国务院领导也亲自关心、过问困难群众面临的问题，也亲自帮助解决一些问题，为全党和政府机关作出了表率。第四，他们还亲自倡导和带头参加一些社会捐助活动，依靠社会力量、依靠人民群众的爱心来扩大对困难群体救助的能量。比如2005年12月份，由胡锦涛总书记亲自倡导，中央领导和各级党政军干部踊跃参加的“送温暖、献爱心”社会捐助活动，就取得了非常好的效果，产生了很大的影响。这次捐助活动，从2005年12月9日开始动员，到12月15日完成了款物的接收工作。中央133个部门和单位，以及解放军、武警部队领导机关的官兵，一共捐献资金是4005万8千多元，捐赠衣被522000多件，及时地下拨和发运到全国省市自治区困难群众的手中。 [2006-01-24 10:10:13] |
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[李立国]全国各地也积极响应总书记亲自倡导的捐助活动。到去年年末，各地共接收捐赠资金5亿4千万多元，捐赠衣被4100多万件，其中人民解放军和武警官兵捐赠资金7300多万元，捐赠衣物1605000多件。这个捐赠活动不仅使在寒冬季节和“两节”到来之前，困难群众生活得到帮助，过节生活得到支持和改善，而且对于我们构建和谐社会，发展社会救助体系和慈善事业也产生了强大的推动作用。 [2006-01-24 10:12:27] |
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[主持人]您刚才提到制度保障问题，目前我国有关城乡居民救助有哪些制度保障？对城乡困难群众生活有哪几条“保障线”？ [2006-01-24 10:13:09] |
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[李立国]城乡社会救助工作的制度性安排，包括这样几个方面：第一，城市最低生活保障制度，主要是面向城市困难的群体，主要为下岗职工、失业人员和他们的家属。城市最低生活保障对象，现在已经有2200多万。全国平均月补助标准是167元，实际补差额是72元。当然，由于有地区经济发展水平和生活消费的差异，所以各地的补助标准和补差标准又有所不同。为了这项制度安排的实施，中央财政安排专项资金，对各地实施这项制度给予补助起了主要的支撑作用。 [2006-01-24 10:13:56] |
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