新华社北京８月２７日电（记者 江国成）随着国务院有关节约能源、减少污染物排放各项政策措施逐步发挥作用，全国单位国内生产总值（ＧＤＰ）能耗从去年至今呈现加速下降的趋势。同时，我国环保和生态建设力度加大。
6月16日，宁夏英力特中宁电厂的烟囱被爆破拆除。当日，宁夏对高耗能、高污染的宁夏英力特中宁电厂两台2.5万千瓦的小火电机组实施关停爆破。这标志着宁夏节能减排、关停小火电机组的工作全面展开。新华社记者 李紫恒 摄
去年，我国万元国内生产总值能耗下降１．３３％，节能３０００万吨标准煤。这是自２００３年以来首次出现年度单位能耗下降的现象。同时，在工业增速加快的情况下，我国主要污染物排放有所控制，全国二氧化硫、化学需氧量排放量增幅明显回落，分别比上年缩减１１．６个和４．６个百分点。
今年上半年，全国单位ＧＤＰ能耗同比下降２．７８％；规模以上工业增加值能耗同比降低３．８７％；主要耗能行业单位增加值综合能耗下降。１—５月，二氧化硫排放量减少０．６％，化学需氧量排放量增长０．５％，增幅比去年全年回落０．５个百分点。
发展改革委有关人士表示，节能减排工作的开展，不仅有利于促进我国经济增长方式的转变，解决危害人民健康安全的环境污染问题，也有利于建设资源节约型、环境友好型社会，全面建设小康社会。
南宁糖业股份有限公司伶俐糖厂一位工人在指挥卸甘蔗（3月28日摄）。 针对当地冶金、化工、制糖等行业能耗高、排污量大的客观实际和产业特点，广西政府与企业正携手依靠技术创新，以节能、节水、节材为重点，通过资源节约、综合利用、清洁生产和资源再生利用途径，着手打造节能减排循环产业链。 新华社记者 刘广铭 摄
２００２年召开的党的十六大确定的我国全面建设小康社会的目标包括：可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐。
值得注意的是，尽管节能减排工作取得一定的进展，但由于种种原因，去年我国没有实现年度节能减排的目标。今年上半年，全国除北京以外的其他地区都没有完成单位ＧＤＰ能耗降低率的目标任务。这表明，全国要实现到２０１０年全国单位ＧＤＰ能耗比２００５年下降２０％的目标，还有相当的难度，仍然需要各地各部门乃至全民付出更大的努力。
有鉴于此，中央政府采取了一系列措施，落实国务院确定的４５项重大节能减排措施，全面推进节能减排。
国家发展和改革委员会近日宣布，为推动节能减排工作，在年初国债和中央预算内投资安排６３亿元和中央财政预算安排５０亿元的基础上，近期中央财政增加１００亿元资金，用于节能减排项目。至此，今年以来，我国共安排节能减排项目资金２１３亿元。
为遏制高耗能、高排放行业过快增长，今年１－７月，国家取消了５５３项高污染、高耗能和资源类（两高一资）商品的出口退税，降低了２２６８项商品的出口退税率，对钢坯、焦炭等１４２项“两高一资”商品加征或开征出口暂定关税。加大了建设项目环境评价“区域限批”的力度，１２个项目被永久性关停，４７个未批先建违法项目全部按要求停止建设或生产。
去年四季度以来，国务院先后召开会议，部署电力工业上大压小和节能减排、钢铁工业关停和淘汰落后产能等工作，有关部门与部分重点省（区、市）政府签订了目标责任书。有关部门提出了火电、钢铁、水泥、煤炭等１３个行业淘汰落后产能分地区、分年度计划，进一步加大差别电价实施力度，研究建立淘汰落后产能退出的激励机制和补偿机制。淘汰落后产能工作取得积极进展。上半年，关停小火电５５１万千瓦，实现了时间过半，任务过半；水泥行业淘汰落后产能约５００万吨；关闭小煤矿２８１１处。与此同时，我国加大了环境保护和生态建设力度，积极开展污染防治和应对气候变化工作。
去年，城市污水处理率达到５６％，比２００２年提高１６个百分点。生活垃圾处理收费制度逐步完善，城市生活垃圾无害化处理率达到５４％，比２００２年提高了近４个百分点。颁布了《中国应对气候变化国家方案》，组织开展气候变化的监测和相关科学研究，积极参加应对气候变化的国际谈判与合作。
随着生态破坏加剧的趋势减缓，全国环境质量基本稳定，部分城市和地区环境质量有所改善。我国各地认真落实《全国生态环境建设规划》，积极推进以退耕还林、退牧还草、天然林资源保护、京津风沙源治理为重点的生态建设。２００３年—２００６年，完成退耕还林５４１．１４万公顷，累计退牧还草２９３３．３万公顷。
天然林资源保护工程顺利推进，截至２００６年，工程区内９４１８万公顷森林资源得到有效管护；京津风沙源治理工程力度加大，完成退耕还林及营造林４３２．９万公顷、草地治理８０７万公顷，小流域综合治理７７．８万公顷；森林资源保护得到加强，全国森林覆盖率达１８．２１％，比２００２年提高１．６６个百分点。
２００３年以来，全国综合防治水土流失４７．６万平方公里，水土流失增加的趋势得到遏制。同时，积极开展国家级生态功能保护建设试点，初步形成类型比较齐全、布局比较合理、功能比较健全的全国自然保护区网络。
马凯：我国节能减排工作存在七大突出矛盾和问题
国家发展改革委主任马凯２６日向全国人大常委会报告节约能源保护环境工作情况时说，尽管我国节能减排工作取得了新的进展，但仍然存在七大突出矛盾和问题。
上半年十二项措施促进节能减排 形势仍十分严峻
国家发展改革委主任马凯２６日向全国人大常委会报告节约能源保护环境工作情况时说，尽管我国节能减排工作取得了新的进展，但从今年上半年的情况看，节能减排面临的形势仍然十分严峻。
