| [主持人]下午好，各位网友！欢迎点击中国政府网在线访谈，为了帮助广大网友了解促进就业的财政、金融、税收等优惠政策，我们邀请到财政部社会保障司副司长由明春、人民银行金融市场司副司长曹子娟和税务总局政策法规司巡视员丛明接受中国政府网、新华网、央视网三网联合访谈，就“实施积极的促进就业政策”与广大网友进行在线交流。[05-08 15:00] |
| [主持人]我们先进入今天的第一个问题，因为政府对促进就业的财政投入情况是广大网友非常关心的热点。 [05-08 15:04] |
| [主持人]网友“留一点愿望”问：促进就业工作需要财政投入，国家这几年对就业工作的投入情况怎么样？财政资金在支持就业方面都有哪些用途？2008年中央财政在促进就业方面有什么安排？请由司长就这方面的情况给大家介绍一下吧。[05-08 15:06] |
| [财政部社会保障司副司长 由明春]谢谢主持人，也非常高兴今天有机会在这里回答网民关于就业和再就业政策方面与财政有关的问题。党中央、国务院以及地方各级党委政府一直以来对就业、再就业工作高度重视。特别是2002年国家实行了积极的就业政策。从财政角度看，为了支持积极就业政策的顺利实施，使其取得更好的效果、达到预期的目的，各级财政部门积极调整财政支出结构，努力加大就业和再就业资金的投入。[05-08 15:08] |
| [由明春]举例来说，从中央财政来看，2003年中央财政安排的就业补助资金是41亿，到2007年就增加到238亿，今年，也就是2008年中央财政安排就业补助资金为260亿，同时，地方各级财政部门也相应地增加就业资金方面的投入。从2006、2007年这两年的情况来看，地方各级财政安排的就业资金分别为89亿元和126亿元，应该说各级财政部门安排的就业补助资金有力地促进和支持了就业和再就业工作的开展。[05-08 15:12] |
| [由明春]讲到就业补助资金的用途，应该说这个用途是比较广泛的，之所以用途这么多主要还是针对我们国家一个时期以来就业工作的形势以及就业工作的难点而实施的这些政策。在这里我也想跟大家多说一句，就是我们国家的就业形势现在来讲应该是比较严峻的，突出地表现在两方面的矛盾：一是总量上的矛盾；二是结构性的矛盾。所谓的总量矛盾就是劳动力供求总量之间的矛盾，具体表现为供大于求；所谓结构性的矛盾主要体现在劳动力的素质还不适应岗位的需求。概括地讲我们面临的形势主要是有这两方面，也可以说是主要的两方面的矛盾。[05-08 15:12] |
| [由明春]另外我们国家的就业方针三句话：一是劳动者自主择业；二是市场调节就业；三是政府促进就业。政府的主要职责是扶持和促进就业。[05-08 15:13] |
| [由明春]从财政补助资金的角度来看，财政补助资金是跟着政策来走的，主要有以下三方面的用途：一是提高劳动者的职业技能和就业能力，包括职业介绍补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴；二是用于扶持劳动者自主创业，包括小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息；三是用于就业困难人员的一些政策补贴，包括公益性岗位补贴、社会保险的补贴以及特定就业政策的补贴等等。此外，就业资金还可以用于扶持公共就业服务。目前，财政部正在会同人力资源和社会保障部以及有关部门进一步细化和完善就业资金的使用和管理办法。[05-08 15:17] |
| [网友 福利ABC]残疾人是弱势群体，也是社会关注的主要对象。残疾人就业相对较难，为了帮助残疾人自力更生，实现就业，财政有什么扶持措施？由于残疾人是弱势群体，如何保障这些优惠残疾人的政策能够落到实处？[05-08 15:17] |
| [由明春]谢谢这位网友的提问。残疾人是社会的弱势群体，也是最需要帮助的社会群体，也是就业政策重点的扶持对象。2007年国务院发布了《残疾人就业条例》，这是我国第一部有关特殊群体就业方面的法规。为了使《残疾人就业条例》这部法规得到更好的实施，各级财政部门也相应地出台了一系列的财税方面的配套政策，支持和促进残疾人就业。[05-08 15:18] |
| [由明春]具体包括以下几方面：一是加强残疾人就业保障资金的使用和管理。对用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的都应当缴纳残疾人就业保障金，残疾人就业保障金应该纳入财政预算管理，专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助。二是国家对安置残疾人的用人单位和从事个体经营的残疾人依法给予税收方面的优惠，具体政策我想一会儿国家税务总局的领导还会给大家介绍。对于残疾人自主经营的按规定还要免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费，并在一定期限内给予小额信贷等扶持，残疾人就业保障资金有结余的地区也可以把结余的资金用于对城镇贫困残疾人个体户缴纳基本养老保险费给予适当补贴。[05-08 15:19] |
| [由明春]三是地方各级人民政府多方面筹集资金，比如组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。中央财政为残疾人康复扶贫贷款安排贴息资金。四是各级政府和有关部门为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务，鼓励和扶持职业培训机构为残疾人提供职业培训，并组织残疾人定期开展职业技能竞赛等等。[05-08 15:21] |
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