2008年7月8日15时，财政部经济建设司副司长曾晓安接受中国政府网专访，就“发挥财政职能作用，大力推进节能工作”与网友在线交流。

    [主持人]财政政策是国家宏观调控的一个重要手段，鼓励和支持节能减排应该发挥更大的作用，这是网友对这个政策的期待。财政部对建立节能减排的长效机制会有哪些考虑和打算？

    [曾晓安]当前我们国家节能减排的形势十分严峻，“十一五”期间单位GDP能耗要下降20%，污染物减排要下降10%，压力很大，任务很艰巨。要完成这个目标，需要大家一起努力。正像主持人说的，财政政策是国家宏观调控的一个主要工具，也是节能减排不可缺少的手段。财政部党组在推进节能减排工作方面积极很主动，政策措施也很有力。在认真调研的基础上，理清了当前和今后一段时间的财政节能工作思路，即“夯实基础、明确责任、创新机制、加大投入、创造环境”。我给大家解释一下这个思路的具体含义。

    “夯实基础”是指重点抓好各项基础工作。摸清各地区、各行业以及重点企业、产品的能耗等基础数据，建立节能统计、报告、审计制度；加强环境监管能力建设，提高政府监管能力；建立能效标准、标识制度和主要污染物排放指标体系，使节能环保产品和高耗能产品容易被识别，便于引导全社会消费行为。

    “明确责任”是指明确企业和政府、中央和地方的责任。企业在消耗能源和排污的同时，也必须承担节能减排责任和义务，地方政府也必须承担各项责任，履行职责。中央财政主要支持做好基础性工作，并对地方给予适当支持。“创新机制”是指建立节能减排的长效机制，建立财政“以奖代补”新机制，完善城市污水处理和排污收费机制，探索建立节能减排市场化机制。

    “加大投入”是指加大资金投入力度。中央财政设立了节能减排专项资金。2007年安排235亿元，2008年安排270亿元。不少地方财政部门也设立了专项资金，支持节能减排。“创造环境”是指为节能减排创造好的宏观外部环境。要改变资源和环境低价和廉价使用的状况，逐步实现能源成本的完全化，理顺煤与电、原油与成品油、化石能源与可再生能源之间的比价关系，形成促进资源节约和环境保护的价格体系。

    这个政策思路，我们认为是符合社会主义市场经济要求的，也充分借鉴了国际惯例。目标是通过财政政策的支持和机制创新，推动全民节能减排，让节能减排成为企业、各级政府和全社会的自觉行为，变“要我节能减排”为“我要节能减排”，确保“十一五”节能减排目标实现。   

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