| [主持人]各位网友，大家好，这里是中国政府网在线访谈。今天，走进我们演播室的嘉宾是中央编办副主任黄文平。欢迎您，黄主任。今天，黄主任与网友在线交流的话题是“落实国务院部门‘三定’规定，深化行政管理体制改革”。欢迎您。[10-16 15:00] |
| [中央编办副主任 黄文平]主持人好，各位网民好。非常高兴到中国政府网接受采访。[10-16 15:00] |
| [网友 小兔子不乖]中央编办是个什么样的机构，能否请黄主任先给网友介绍一下？因为对于绝大多数的网友来讲，这个机构还是比较陌生的。网民对国务院部门“三定"规定还比较陌生，请问“三定”规定指的是什么？[10-16 15:00] |
| [黄文平]中央机构编制委员会办公室是中央机构编制委员会的办事机构，既是党中央的工作部门也是国务院的工作部门。主要任务是两项，一是推进国家行政管理体制改革和机构改革；二是负责行政机构和事业单位机构编制管理。中央机构编制委员会的主任是温家宝总理。[10-16 15:01] |
| [黄文平]下面我对网民提出的关于“三定”规定的问题做一下解答。国务院部门“三定”规定主要是对国务院部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称，是国务院的规范性文件，是各部门履行职能的重要依据。[10-16 15:01] |
| [黄文平]“三定”规定主要包括六部分内容：一是职责调整，即明确部门取消、划出移交、划入和增加以及加强的职责。二是主要职责，即规定部门的主要职能和相应承担的责任。三是内设机构（一般部门内的司局机构），即确定部门内设机构的设置和具体职责。四是人员编制，即核定部门的机关行政编制数、部门和内设机构的领导职数。五是其他事项，即明确与有关部门的职责分工、部门派出机构和直属事业单位的机构编制事宜等。六是附则，即明确“三定”规定是由谁解释和调整的事宜。简单地说“三定”规定就是对国务院的部门是干什么事情的，有哪些内设机构，这些内设机构的职责是什么，这个部门有多少人员编制和领导职数，大致是这么一个意思。[10-16 15:01] |
| [网友 shanzhuzhuzhu]“三定”规定是重要的规范性文件，在制定过程中是否充分征求了各方意见，能否请您介绍一下其形成过程？[10-16 15:02] |
| [黄文平]“三定”规定是《国务院机构改革方案》的具体落实。国务院机构改革方案在制定过程中，就广泛而深入地征求了各部门、各地方和权威专家学者的意见，可以说，“三定”规定从源头来说就是吸纳各方意见、集中各方智慧的结晶。比如我就去了广东省、重庆市，专门征求了省委省政府主要领导对《国务院机构改革方案》的意见，这些意见体现在方案中，最后都会具体落实到“三定”规定当中去。在制定第一批46个部门的“三定”时，我们一般都征求了20个以上部门的意见，最多的征求了50多个部门的意见，也就是说，凡是与这个部门职责和业务有关的部门和单位都要征求意见。总的看，各部门的“三定”规定，都是经过广泛征求意见、反复沟通协商、多轮修改完善后形成的。[10-16 15:02] |
| [黄文平]具体讲，“三定”的形成大体分为四个阶段：第一阶段为部门草案拟写阶段。各部门按要求结合本部门的特点向中央编办提出本部门“三定”规定草案。第二阶段为征求意见阶段。中央编办将部门报送的“三定”草案分送相关部门征求意见。第三阶段为审核协调阶段。中央编办对草案进行审核，结合相关部门反馈的意见提出修改建议，就有关问题与部门进行充分协商并力求达成一致，比如我就曾经和多个部门的主要领导和负责同志面对面协商，有的达到九次之多。如果仍达不成一致的则报请国务院领导裁决。第四阶段为审议发布阶段。中央编办形成“三定”规定送审稿和审核意见，先报请国务院分管领导审核提出意见，然后按程序提交国务院常务会议审议，通过后对外发布。[10-16 15:04] |
| [网友 天要打雷]国务院部门“三定”规定是否有固定的修订时间？这次“三定”的修订是否是在一个特殊的背景下进行？有什么特别的意义吗？能否介绍下？[10-16 15:11] |
| [黄文平]“三定”规定一般是在政府换届的时候来修订，大体是五年修订一次。但是在届中当某个部门新成立或者做比较大的调整的时候也会随时进行修订。比如安监局升格就是在上届政府届中时进行的，就要随之为安监总局修订“三定”。[10-16 15:11] |
| [黄文平]这次制定部门“三定”规定，我们还注意了以下的几个原则，也就是网友所说的背景：一是坚持推动科学发展和促进社会和谐，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，结合实际细化到部门的“三定”规定中。二是认真贯彻落实深化行政管理体制改革的意见和国务院机构改革方案，坚持以转变政府职能为核心，理顺关系，强化责任，切实把改革的各项要求落到实处。三是按照精简统一效能的原则，整合优化部门内设机构，严格控制人员编制，确保“三定”后国务院行政编制总数不突破。四是遵循积极稳妥的工作方针，注重处理好改革发展稳定的关系，重点解决当前存在的主要矛盾和问题，同时为以后改革创造条件。[10-16 15:17] |
|
