国家安全监管总局召开党组扩大会
传达张德江副总理讲话精神
部署四季度安全生产监管监察工作

    10月6日上午，国家安全监管总局召开党组扩大会，认真传达学习张德江副总理在视察山西安全生产工作时的讲话精神，部署下一步安全生产监管监察工作。

    10月1日至2日，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在山西省检查安全生产工作时，针对我国安全生产领域存在的问题发表了重要讲话。他说，安全生产是职工的根本权益，要靠加大投入和科技进步保安全，要靠加强管理和落实责任保安全，要靠强化职工培训和提高素质保安全。广大职工要增强安全生产意识，提高安全生产技能，积极参与和监督企业安全生产工作。他还说，要坚持正确的政绩观，牢固树立抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩的观念，绝不能以破坏环境和浪费资源为代价换取一时的发展，更不能不顾人民群众的生命财产安全盲目追求发展。

    国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤在传达张德江副总理的讲话精神后指出，张德江副总理对我国经济社会安全发展以及当前安全生产问题的思考十分深刻，论述精辟，要求明确，完全符合党的十七大精神，符合安全生产工作领域的实际，具有很强的针对性和重要的指导意义。我们一定要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。

    据了解，10月5日，总局党组成员集体学习了张德江副总理的讲话，认真研究了我国安全生产领域监管监察工作的重点，决定在今后一段时间内要突出抓好四个方面的工作：一是按照中央的部署和要求，认真搞好学习实践科学发展观的活动，把“创新安全监管监察方式，构建安全生产长效机制”作为安全监管总局学习实践活动的主题； 二是按照国务院领导的要求，落实安委办9月28日的通知，切实抓好打击非法违法生产专项行动；三是抓好“隐患治理年”第三时段的工作，集中力量对煤矿、金属非金属矿山、化工、烟花爆竹、道路交通、消防6个高危行业企业的重大隐患，深入进行排查；四是按照“四不放过”原则和张德江副总理提出的三条基本要求，加快事故查处。

    赵铁锤说，当前国家安全监管总局的中心工作就是尽快扭转安全生产工作的被动局面，务必遏制重特大事故，务必保证第四季度全国安全生产形势的基本稳定，务必完成国务院安委会年初下达的2008年度安全生产目标任务。

    非法违法生产是造成我国安全生产事故的主要原因，为了扭转安全生产工作的被动局面，9月28日，国务院安委办下发了《关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》。赵铁锤说，这次专项行动中必须坚持3个结合。即“打非”与加强安全生产法制建设相结合，健全完善安全生产法律法规、标准规章，维护正常的安全生产法治秩序；“打非”与加强安全生产诚信建设相结合，抓紧研究建立企业安全生产“黑名单”制度；“打非”与强化安全生产行政责任追究相结合，不仅要追究非法违法生产经营单位的责任，还要追究相关地方政府及其相关部门的责任。

    在谈到加快事故查处的工作时，赵铁锤说，张德江副总理在视察山西安全生产工作时，对事故查处提出了三条基本要求。一要实事求是，按照“四不放过”原则，查清事故原因，查清事故背后的权钱交易等腐败行为；二要依法依规，以事实为依据，以法律为准绳，严肃追究相关责任人的责任，打掉非法生产背后的关系网和保护伞；三要注重实效， 推动工作。他说这三条基本要求，要与“四不放过”原则一样，作为今后事故查处工作原则和标准，“9.8”溃坝事故，以及近期发生的其他重特大事故，都要按照这三条基本要求认真查处。

    党组扩大会上，赵铁锤还通报了安全监管总局针对特大事故和典型事故制定的3项工作制度。

    一是约谈制度。把重特大事故多发省份的分管副省长和相关部门的负责同志请到总局，共同分析原因，共同商量对策措施。

    二是现场会制度。通过现场会的形式，分析事故原因，吸取教训，真正起到用事故教训推动工作的作用。

    三是通报制度。总局既要就事故的基本情况向各地、各单位发出通报，也要把查处结果向社会公众通报。

    据悉，近日总局将召开新闻发布会，通报“4.28”铁路事故等特大事故的查处情况。

    这次会议由国家安全监管总局副局长杨元元主持，总局领导孙华山、梁嘉琨、赵岸青，国家煤矿安监局副局长付建华、王树鹤、彭建勋、黄毅出席会议。总局、煤监局直属机关主要负责人，总局直属事业单位主要负责人参加会议。 （中国安全生产报 李江）