1956年11月生，山东省巨野县人,1985年7月加入中国共产党，1982年8月参加工作，武汉水利电力学院农田水利工程专业毕业，大学文化。

    1982年8月至1986年5月在农牧渔业部土地管理局工作。

    1986年6月至1996年6月在国家土地管理局先后任副处长、副司长、司长，其间1987年4月至1988年4月在联邦德国进修。

    1995年6月至1996年6月在江苏省南通市人民政府挂职任副市长。

    1996年6月至1998年3月在国家土地管理局任党组成员、副局长。

    1998年3月至1999年5月在国土资源部任党组成员、耕地保护司司长。

    1999年5月任国土资源部副部长、党组成员。

    2005年11月任国土资源部副部长、党组成员，国家测绘局局长、党组书记。

    2007年10月当选为中国共产党第十七届中央委员会候补委员。

    2008年10月任国土资源部副部长、党组成员。