| [主持人]谢谢鹿部长，谢谢网友的积极参与，本次访谈到此结束。[11-13 10:42] |
| [鹿心社]由于我们特殊的土地国情和经济社会发展的阶段特征，使得土地供需矛盾非常突出，要解决好这些问题，难度相当大。党中央、国务院高度重视，地方各级政府非常支持，我们主管部门积极努力工作，但是要真正管好用好土地，还要靠社会共同行动。再次感谢网友对国土资源工作的关心，也希望网友更多地支持国土资源管理工作，谢谢各位网友。[11-13 10:39] |
| [主持人]非常感谢鹿部长回答网友这么多问题。[11-13 10:39] |
| [鹿心社]第一，严格控制建设用地的增量，形成倒逼机制，用土地供应的硬约束来促进用地的节约集约，就是总量上少给，逼着你必须提高土地利用的效率。第二，通过深化土地使用制度的改革，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，加快经营性基础设施用地的有偿使用，提高用地成本，使得用地者节约集约利用土地。第三，形成有利于节约集约用地的税费制度，通过税费的调整，使得大家自觉地节约集约用地。第四，探索推进城镇用地增加和农村建设用地减少相挂钩的政策，稳步推进农村建设用地的整理整治，不断优化城乡建设用地的结构。[11-13 10:39] |
| [鹿心社]我们的网友都非常专业，提出的问题，包括用词都很专业，这说明确实土地问题成了社会关注的热点。当前由于中国的经济转型还没有完成，总体上经济发展是粗放的，相应的土地利用也是粗放的。我刚才说到，解决中国发展用地的根本出路在节约集约用地，那我们将采取什么样的措施呢？主要有以下几方面。[11-13 10:35] |
| [网友 news灵通]我国处在快速发展阶段，在建设用地供需矛盾突出的同时，建设用地粗放浪费比较严重，与发达国家相比，土地利用率与产出率存在明显差距。请问：《纲要》在提高土地利用效率，推进节约、集约用地方面有何安排？[11-13 10:34] |
| [鹿心社]这位网友提出的问题很好，因为《纲要》在修编过程当中，我国发生了5.12汶川特大地震。在救灾和灾后重建当中，给土地管理提出了两个突出问题：一是灾后重建，需要占用相当数量的土地包括耕地。二是由于地震，使得过去很多比较好的耕地和水田损毁了。从这两个方面考虑，《纲要》作出了统筹安排。第一，《纲要》为灾后重建的建设用地作出了规模、布局上的安排和用地指标的保障。第二，《纲要》安排通过实施土地整理、复垦，从损毁土地当中使相当数量的土地能够恢复耕种，使得当地群众能有相应的生产资料，正常的发展农业生产，改善他们的生活。[11-13 10:32] |
| [网友 骄子007]汶川地震后，灾区重建凸现土地的宝贵和重要。请问：在保障灾区恢复重建和灾区经济社会持续发展方面，《纲要》是否做了相应的考虑与安排？[11-13 10:32] |
| [鹿心社]不能这么理解，因为国务院明确规定，各省市自治区要做到省域范围内的占补平衡。那《纲要》为什么又写了这句话呢？因为我们国家的重大项目很多，比如京沪高铁、南水北调、三峡工程，这些项目占用耕地动辄几万亩、几十万亩，如果完全靠当地补充耕地不现实，所以我们规定，对重大项目建设占用耕地的补充任务，经国务院批准，可以通过重大的土地整理、复垦、开发工程来补充。所以我提醒地方的同志，不要抱有什么幻想，说国家开了口子，当地就可以不占补平衡了，那不行，该完成的占补平衡义务必须完成，完不成的，还是要扣减新的占用土地指标。[11-13 10:29] |
| [网友 livetoday]《纲要》提出"国家重大工程建设项目的补充耕地任务，在全国范围内统筹安排"。请问：这是否可以理解为在占补平衡制度上开了口子？[11-13 10:29] |
| [鹿心社]占补平衡制度是《土地管理法》确定的一个很重要的制度，但这项制度落实的还不很理想。中央领导、社会各界和广大人民群众非常关注关心这个问题。从土地利用总体规划角度讲，我们主要采取三个大的措施。第一，根据地方建设占用耕地的情况，明确补充耕地的任务。就是说你这个地方规划安排占多少耕地，同时规划就要安排补多少耕地。第二，加大对规划落实情况的核查，凡是没有完成耕地占补平衡任务的省份、市、县，我们在安排土地利用计划指标的时候要扣减下一年度的指标。就是今年让你补这些耕地，你没有补或者没有补上，那明年就少安排用地指标。第三，严格落实建设项目占用耕地占补平衡责任制，就是项目要占用耕地，如果没有相应的补充耕地措施，按照新的规定要先补后占，没有先补充好耕地，不批准项目用地。当然我们还有其他措施，我只是从规划计划的角度讲这三点。[11-13 10:24] |
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