| [主持人]各位网友，大家好。这里是中国政府网在线访谈。2008年8月13日，国务院常务会议审议并原则通过《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》，10月23日《纲要》正式公布实施。今天，国土资源部副部长鹿心社走进中国政府网演播室，就“贯彻土地利用总体规划纲要，实行最严格土地管理制度”与网友进行在线交流。欢迎您，鹿部长。[11-13 09:00] |
| [国土资源部副部长 鹿心社]非常感谢网友长期以来对国土资源部的关心支持，我非常高兴有这样一个机会通过政府网与各位网友就土地利用总体规划实施和严格土地管理问题进行在线交流。[11-13 09:00] |
| [主持人]据了解，现在公布的《纲要》历经了三年的修编，请问，与修编前相比，现在的《纲要》主要做了哪些修改？[11-13 09:00] |
| [鹿心社]如果用一句话来概括，国务院刚刚印发的《纲要》和上次审议《纲要》相比，突出了对耕地的严格保护和对土地的节约集约利用。从变化角度讲，主要有四个方面：第一，调高了耕地保护的目标，原来的纲要耕地保有量不足18亿亩，新印发的纲要，2010年、2020年耕地保有量分别是18.18亿和18.05亿亩。[11-13 09:01] |
| [鹿心社]第二，压缩了建设用地的规模。在原来的送审稿中，每年建设占地600万亩，刚刚印发的《纲要》把它压缩到585万亩。原来确定每年建设占用耕地要310万亩，现在压到300万亩以下。[11-13 09:01] |
| [鹿心社]第三，提出了差别化的土地利用政策。这是什么概念呢？就是根据不同的主体功能区，我们采取不同的土地利用政策来促进区域的协调发展。[11-13 09:01] |
| [鹿心社]第四，强化了规划实施的保障措施，通过法律的、经济的、行政的和科技的手段，落实共同责任，加强监管，使规划真正能够得到落实。[11-13 09:01] |
| [主持人]《纲要》提出2020年全国耕地保有量为18.05亿亩，这个数字是怎么确定出来的？[11-13 09:02] |
| [鹿心社]第一，18.05亿亩耕地保有量目标的确定，是从我们国家的粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定这个大的角度来考虑决定的。大家知道，我们国家人口多，人均耕地少，人口在高峰期的时候要达到15亿左右，中国人的吃饭问题是头等大事。我们必须立足于国内，基本满足我们的粮食自给，这就需要保持一定数量的耕地，假如低于18亿亩，那么吃饭问题就要受到影响。[11-13 09:02] |
| [鹿心社]第二，耕地是农业最基础的生产资料。发展农业农村经济，要依靠耕地，如果耕地过量的减少，就会动摇农业农村经济发展的基础。从社会稳定角度来讲，耕地是农民最基本的社会保障，如果农民有地种、有饭吃，就不会有太多的问题，如果耕地过量减少，农民失去了耕地，又没有稳定的就业途径，没有稳定的社会保障，那就会引发一系列的社会问题，影响到我们国家的稳定。[11-13 09:04] |
| [鹿心社]第三，耕地也是最重要的生态用地，从生态环境建设的需要看，也必须保有相当数量的耕地。从这几个角度讲，我们都必须保住18亿亩耕地。当然网友也会问，有这个可能吗？我可以肯定地告诉大家，只要措施到位，完全可以实现保住18亿亩耕地这个目标。[11-13 09:06] |
| [网友 Siviasu]根据年初发布的变更调查数据，全国耕地现有18.26亿亩，据此推算，未来10年，耕地减少必须控制在2000万亩以内，以现在的用地速度这样的耕地保护目标能否实现？[11-13 09:10] |
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