2010年9月6日15时，林业局副局长张建龙接受中国政府网专访，解读《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》，并回答网民提问。

    [网友 源清流长]林地分级管理的依据是什么？主要解决什么问题？

    [张建龙]林地分级管理，主要是考虑林业本身的特殊性。林业具有生产周期长、破坏容易恢复难的特点，森林资源的形成是一个在不断消耗中积累的漫长过程。林地分级综合考虑了生态脆弱性、生态区位重要性、林地生产力等因素，同时充分利用我国现有国家和地方公益林区划界定成果，结合国家生物质能源林基地、速生丰产林基地、木本粮油基地建设等，科学地划分了4个保护等级。

    一级保护林地，实行全面封禁保护，禁止任何生产经营性活动和改变林地用途。主要是指国家的自然保护区、世界自然遗产等等，不允许任何经营性的活动。二级保护林地，实施局部封禁管护，鼓励和引导抚育性管理，改善林分质量和生态健康状况。三级和四级保护林地，要依法经营、合理利用。严格禁止擅自改变国家级公益林的性质、随意调整国家级公益林的面积、范围或保护等级。   

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