2012年9月23日(星期日)10时，卫生部农卫司司长杨青接受中国政府网专访，就“新农合制度实施10周年”与网友在线交流。

   [网友 格子裙]为什么要委托商业保险机构参与新农合经办服务呢？这种做法对新农合有什么影响呢？

   [杨青]这就是创新社会管理体制的一个模式，就是政府起到什么作用，社会要做什么。如果政府包办的话那政府决策上大包大揽太多了，我个人认为政府部门从撑船变为掌舵，所谓掌舵就是新农合规则的制定者、是一个裁判员，包括进行监督，政府的筹资标准是什么样的，报销比例是什么样的，哪些算大病那应该是政府来做的，具体的报销制度就交给商业保险机构去买他的服务，你来报销、审核，我来监管，这就使管理和经办相对分开。

    政府从事务性的每天每笔经费的审核、报销里面脱出来，以制定政策为主，同时监管这个机构，也不是不管，还要抽查，虽然可能只抽查10%，但是可以集中精力查得非常细。从而就把政府的作用、保险机构的作用有机结合起来。当然，我刚才也说了，商业保险机构的服务是政府另外拿钱买的，而不是从新农合基金来提取的，新农合基金是封闭运行、专项管理、专款专用的，但是政府再拿一笔钱来购买经办服务，这并没有损害老百姓的利益。

    首先，委托商业保险机构，基本医疗保障制度的性质没有变，为什么呢？新农合的报销补偿、监督管理仍由各级政府行使，商业保险机构主要承担的是费用审核、报销结算、支付等事务性工作。第二，新农合基金仍然按新农合基金的财务、会计、管理制度运行的，专款专用、封闭运行这都没变，商业保险机构从事经办的费用政府另行安排，不占新农合基金。第三，商业保险机构有统一的信息和管理平台，这些就对异地审核结算更加方便。第四，各级政府有关部门要加强对商业保险机构经办新农合服务的监管。

    今年4月份，卫生部会同保监会、财政部和国务院医改办，联合印发了《关于商业保险机构参与新农合经办服务的指导意见》，下一步将指导各地结合本地实际，探索委托商业保险机构委托经办新农合业务。  

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