|
 |
|
| [主持人]各位网友，大家好，欢迎您收看中国政府网在线访谈。刚刚闭幕的中央农村工作会议对农产品质量和食品安全做出重要部署，提出用“四个最严”确保舌尖上的安全，农产品质量安全一时间成为群众关心热议的话题。今天，我们请到农业部农产品质量安全监管局马爱国局长，就贯彻落实中央农村工作会议精神、加强农产品质量安全监管的话题与广大网友进行在线交流，欢迎马局长。[01-08 15:00] |
| [农业部农产品质量安全监管局局长 马爱国]谢谢主持人。网友朋友大家好，很高兴参加中国政府网在线访谈，就农产品质量安全话题与广大网民朋友进行交流。[01-08 15:02] |
| [主持人]首先，马局长能不能介绍一下，中央农村工作会议对农产品质量安全做出哪些新的部署？有什么重大意义？[01-08 15:03] |
| [马爱国]好的。前不久闭幕的中央农村工作会议是党的十八届三中全会之后，中央召开的又一次重要会议，系统阐述了我国“三农”发展的重大问题，提出了一系列新的要求，为我们今后做好农业农村工作指明了方向。特别是习近平总书记的重要讲话，把农产品质量和食品安全摆在十分重要的位置，强调能不能在农产品质量和食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。[01-08 15:04] |
| [马爱国]食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“产”出来的，要把住生产环境安全关，治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条。食品安全，也是“管”出来的，要形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制，使权力和责任紧密挂钩。[01-08 15:06] |
| [马爱国]总书记的讲话铿锵有力、掷地有声，回应了全社会对农产品质量和食品安全的关切，充分彰显了党和国家对农产品质量和食品安全工作高度重视的态度和常抓不懈的决心，对农产品生产和质量安全监管做出了全面部署，明确了下一步工作思路和重点任务，提出了新的更高要求。我们要认真学习贯彻总书记的讲话精神，不折不扣抓好落实，切实加强农产品质量安全监管，确保农产品消费安全。[01-08 15:08] |
| [主持人]中央如此重视和强调农产品质量安全，有着什么样的背景呢？[01-08 15:10] |
| [马爱国]民以食为天，食以安为先。农产品质量安全事关老百姓一日三餐，关系着农业产业健康稳定发展和国家粮食安全，可以说是一个重要的民生问题。[01-08 15:11] |
| [马爱国]经过这些年的努力，特别是《农产品质量安全法》和《食品安全法》颁布以来，我国农产品质量安全形势呈现“总体平稳、逐步向好”的发展态势，总的说来是可靠、有保障的。但是由于农产品质量安全基础薄弱，农业生产规模化、组织化程度低，农产品质量安全问题和隐患仍然存在，特别是随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，老百姓对农产品质量安全越来越重视，要求越来越高，甚至很多时候是“零容忍”，保障农产品质量安全的任务依然十分艰巨。[01-08 15:12] |
| [马爱国]正是在这样的背景下，党中央从维护人民群众的根本利益、保障消费安全、促进农业农村经济可持续发展的目的出发，在中央农村工作会议上对农产品质量安全工作特别加以强调，做出新的全面的部署，为今后一个时期做好农产品质量安全监管工作指明了方向，坚定了我们做好这项事业的决心和信心，意义重大、影响深远，对促进农业产业发展、保障农产品消费安全、维护社会和谐稳定必将起到十分重要的作用。[01-08 15:14] |
| [主持人]前不久，国务院办公厅印发了《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》，又是基于怎样的考虑呢？[01-08 15:16] |
| [马爱国]前不久，国务院办公厅印发了《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（国办发[2013]106号），从强化属地管理责任、落实监管任务等六个大的方面对加强农产品质量安全监管工作进行了部署，提出了明确而又具体的要求，具有很强的指导性和操作性。农业部第一时间召开视频会议对《通知》进行了学习贯彻，要将《通知》要求不折不扣地落到实处，目前各项工作正在紧张进行。[01-08 15:17] |
| [马爱国]国办印发《通知》，是落实国务院机构改革和职能转变，完善食品安全监管体制的重大举措，核心思想是加强基层农产品质量安全监管能力，落实农产品质量安全监管职责。长期以来，农业的主要任务是保障供给，抓数量安全是第一位的，相应的农产品质量安全监管工作基础十分薄弱，与新时期的新要求不相适应。[01-08 15:19] |
| [马爱国]国办印发《通知》，就是要在食品安全监管体制改革过程中解决这一问题，推动各地、各有关部门树立绿色生产理念，统筹好数量、质量和效益的关系，把农产品质量安全摆在与数量安全同等重要的高度，推进农业专业化、标准化、规模化、集约化发展，从源头上提升农产品质量安全水平。[01-08 15:22] |
| [主持人]您刚刚提到了食品安全监管体制改革，农业部门在这项改革中处于怎样的地位呢？[01-08 15:25] |
| [马爱国]大家都知道，去年3月份，十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，将分散在质检总局、工商总局、食品药品监管局等多部门的食品安全监管职责进行了整合，组建了国家食品药品监管总局。同时，明确今后的农产品质量安全和食品安全监管主要由农业、食药两部门负责，强调了农业部门负责农产品质量安全监督管理的主体职能，将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。可以说农业部门质量安全监管的职能增加了，任务更重了，责任也更大了。[01-08 15:25] |
| [马爱国]也正是为了顺利完成好此次食品安全监管体制改革，同步强化农产品质量和食品安全监管职能和监管能力，国办印发了《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》，提出要建立健全市县两级和乡镇等基层农产品质量安全监管机构，完善基层监管条件，提高农产品质量安全监管工作的有效性和科学化水平，建立部门间无缝衔接工作机制，从源头上更好地保障农产品质量和食品安全。[01-08 15:28] |
| [主持人]说到农产品质量安全，公众最关心的还是当前农产品质量安全状况到底如何？大家能不能放心消费？请马局长给介绍一下。[01-08 15:30] |
| [马爱国]我刚刚提到过，总体上看，我国农产品质量安全水平逐年提高，不断向好，质量稳定可靠，消费安全有保障。[01-08 15:30] |
| [马爱国]评价农产品的质量安全状况，主要看三条：一是看符不符合国家标准的规定。这是最基本、最核心的，也是各国通行的做法。目前我们已经建立起了一套与国际接轨的农产品质量安全管理制度和技术标准，不少限量标准比发达国家和国际组织还要严格。[01-08 15:31] |
| [马爱国]二是看发展趋势。是越来越好，还是越来越差。经过努力，我国农产品质量安全水平逐年提升，近3年全国蔬菜、畜禽、水产品等主要农产品监测合格率都保持在96%以上。与本世纪初相比，上升了30多个百分点，因食用农产品发生的急性中毒事件越来越少。[01-08 15:32] |
| [马爱国]三是看能不能及时发现问题、查处问题。农产品质量安全是世界性难题，即使发达国家也存在，关键是不能发生系统性问题。近年来我们已建立了覆盖全国主要城市、主要产区、主要农产品的监测网络，并坚持开展农产品质量安全专项整治，始终对违法违规行为保持高压态势，最大程度地降低风险。仅2013年，全国出动执法人员310万余人次，检查相关生产经营单位274万家，查处问题5.1万起，成效显著。所以说，我国农产品质量安全总体上是安全的，是有保障的，大家可以放心消费。[01-08 15:33] |
| [马爱国]当然我们也看到，当前农产品质量安全风险隐患仍然存在，非法添加、滥用药物、残留超标等问题在一些地区、一些时段、一些品种上还比较突出，个别农产品质量安全事件还时有发生。这里面既有农业生产规模小、经营方式落后的原因，也有违法成本低、处罚不到位的问题。确保农产品质量安全是一个长期的、艰巨的任务，必须下更大决心、花更大力气加以解决。[01-08 15:35] |
| [马爱国]下一步哪怕只有1%的不合格，我们也要100%去努力。重点做好三个方面工作：第一，严厉打击违法犯罪行为，整治突出问题，及时消除各类风险隐患，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。第二，大力推进农业标准化生产，加快转变农业发展方式，强化生产过程质量控制，不断提升农产品质量安全水平。第三，狠抓基层监管体系和检测体系建设，打牢工作基础，提高监管能力。[01-08 15:36] |
| [主持人]那么，农业部门这些年来在提升农产品质量水平，保障农产品安全方面取得了哪些明显的工作进展呢？[01-08 15:37] |
| [马爱国]近年来，各级农业部门按照党中央国务院的部署，紧紧围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”的目标，依法履行职责，全面加强监管，在五个大的方面取得了一些进展和成效。[01-08 15:38] |
| [马爱国]一是专项整治取得重大突破，从2009年起，连续5年开展专项整治行动，保持高压态势，打击了一大批违法犯罪行为，保障了广大农民和消费者的合法权益，解决了很多突出问题和隐患。[01-08 15:39] |
| [马爱国]二是监测评估能力显著增强。建设部、省、地（市）、县质检机构2273个，建立了覆盖主要产区、主要城市、主要农产品的监测网络，及时掌握农产品质量安全总体状况和存在的问题隐患，有针对性地加强监管和技术指导。[01-08 15:39] |
| [马爱国]三是农业标准体系快速构建。制定农业国家标准和行业标准总数近8000项，为农产品生产和执法监管提供了严格的准绳。推进农业标准化生产，大力培育“三品一标”等优质农产品品牌，树立品牌农产品消费信心。[01-08 15:40] |
| [马爱国]四是应急处置水平有了很大提升，制定了应急预案，建立了早发现、早报告，早处置的应急处置机制，开展系列宣传活动，有效普及了法制观念和农产品质量安全知识。[01-08 15:40] |
| [马爱国]五是监管体系日益健全，目前全国所有的省级农业厅局、60%以上的地市、近一半的县（区）和97%的涉农乡镇都建立农产品质量安全监管机构，基层监管能力不断提高。[01-08 15:40] |
| [主持人]国办《通知》中，强调了地方政府对农产品质量安全监管的属地管理责任，您对这个问题怎么看？[01-08 15:41] |
| [马爱国]国办《通知》强调地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责，要求将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施，对农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题，要求依法依纪进行查处。[01-08 15:42] |
| [马爱国]强调地方政府的属地管理责任，一方面是《农产品质量安全法》和《食品安全法》中有明确规定；另一方面，从多年工作实践看，农产品质量安全工作能否抓好，关键在于地方政府是否重视，只要政府高度重视，监管责任逐一落实，农产品质量安全工作就能抓好，安全就有保障。相信国办《通知》的印发，必然能够提高地方政府对农产品质量安全工作的重视程度，推动监管责任的落实。[01-08 15:43] |
| [主持人]标准化生产被认为是解决农产品质量安全问题的治本之策，在这方面都取得了哪些进展？中央农村工作会议和国办《通知》又提出哪些要求？[01-08 15:45] |
| [马爱国]正如中央农村工作会议所指出的那样，食品安全首先是“产”出来的，要从源头入手，从生产抓起。农业部门一直把农业标准化作为农业生产和现代农业发展一项带有方向性、基础性的工作大力推动。以标准化的园艺示范场、畜禽水产养殖场、示范农场和标准化示范县创建为载体，大力推行标准化生产、产业化经营和品牌化发展，从生产环节提升农产品质量安全水平。[01-08 15:47] |
| [马爱国]已在全国范围内创建国家级农业标准化示范县（场）639个，“三园两场”，也就是标准化的果园、菜园、茶园和标准化畜禽养殖场、水产健康养殖场5500多个。认定无公害农产品7.8万个，绿色食品1.9万个，有机农产品3千个，地理标志农产品1248个，“三品一标”产品总数已超过10万个，认定的产地占食用农产品产地总面积40%多，认证的农产品已占食用农产品商品量40%多。[01-08 15:49] |
| [马爱国]但是，我国农业生产经营规模小、组织化程度低、标准化生产难度大的问题还没有得到根本改善。为解决这一问题，中央农村工作会议和国办《通知》明确要求大力推进农业标准化生产，加大农业技术推广力度，将安全控制措施转化为广大农民的自觉行动。[01-08 15:51] |
| [马爱国]下一步，我们将强化“三园两场”和标准化整体推进示范县建设，加强对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务，充分发挥其开展标准化生产的示范引领作用。大力培育优质安全农产品品牌，对安全优质农产品生产、绿色防控技术推广等给予支持。积极发展“三品一标”，为消费者提供更多更好的优质农产品。这些“治本之策”的实施，对促进现代农业发展、提升农产品质量安全水平，保障公众消费安全，意义重大。[01-08 15:53] |
| [主持人]为贯彻落实中央农村工作会议精神，农业部门将采取哪些措施呢？[01-08 15:56] |
| [马爱国]中央农村工作会议结束后，农业部先后召开党组会、常务会，传达学习会议精神，研究部署贯彻落实的具体措施，决定把2014年定为全国农产品质量安全监管年，把加强农产品质量安全监管摆在全年工作更加突出的位置。[01-08 15:57] |
| [马爱国]今天下午，农业部又召开常务会议，研究出台《关于加强农产品质量安全全程监管的意见》，将以确保不发生重大农产品质量安全事件为目标，坚持严格执法监管和推进标准化生产“两手抓”、产出来和管出来“两手硬”，在保安全、建体系方面采取8项具体措施，力求取得新突破。[01-08 15:59] |
| [马爱国]一是严格农业投入品监管，强化登记管理，推行定点经营、实名购买制度，加强对经营门店及生产企业的监督检查和质量抽检。[01-08 16:01] |
| [马爱国]二是严格生产管控和生产记录，推广控肥、控药、控添加剂等农产品质量安全管控措施，大力推进绿色生产。[01-08 16:02] |
| [马爱国]三是严格监测抽查制度，深入推进专项整治，扩大监督抽查范围，加强检打联动，集中解决突出问题和隐患，严厉打击违法行为。[01-08 16:03] |
| [马爱国]四是推行产地证明和追溯管理制度，实现产地准出和市场准入有效衔接，搭建农产品质量追溯信息平台，逐步实现上市农产品全链条可追溯。[01-08 16:04] |
| [马爱国]五是严格畜禽定点屠宰和奶站许可管理，严厉打击私屠滥宰、使用“瘦肉精”、注水和注入其他非食用物质等行为，建立病死畜禽无害化处理机制，强化生鲜乳收购运输环节监管。[01-08 16:05] |
| [马爱国]六是大力推进农业标准化，开展农产品质量安全监管示范县创建，扩大“三园两场”建设规模，推行全程标准化管理和农产品认证，大力培育扩大优质安全农产品品牌。[01-08 16:05] |
| [马爱国]七是畅通投诉举报渠道，设立投诉举报电话和处理平台，推行有奖举报制度，及时处理和反馈公众的投诉举报，营造良好的信用环境和信用秩序。[01-08 16:05] |
| [马爱国]八是建立严格的案件查处移送和责任追究制度，认真贯彻“两高”司法解释，加强农业行政执法与刑事司法衔接，依托公检法的力量，严惩违法分子，发挥震慑作用。对农产品质量安全监管工作中的失职渎职、徇私枉法等行为，依照有关规定移送纪检监察机关依法依纪进行查处。[01-08 16:05] |
| [主持人]春节快到了，大家都很关心节日期间的食品安全，在这方面农业部有什么部署呢？[01-08 16:06] |
| [马爱国]谢谢主持人。元旦春节期间农产品上市和消费量大，也容易出现一些质量安全方面的问题，是保障农产品质量和食品安全的重要时期。前不久，农业部办公厅印发了一个通知，采取了几项严格措施保障2014年元旦和春节期间农产品质量安全，包括以下几点措施：在全国范围内组织开展风险隐患排查和专项执法检查；强化监督抽检，加大农产品质量安全执法力度；加强宣传，积极引导安全生产和合理消费；强化督导检查，狠抓责任落实。相信通过这些有力措施，能够保障节日农产品市场供应充足、质量可靠、安全放心。[01-08 16:07] |
| [马爱国]同时在这里我也想借此机会表个态。农产品质量安全是个社会问题，需要社会各界的支持和参与，需要群众和新闻媒体的监督，营造社会共治的良好氛围。作为一名农产品质量安全监管战线上的工作者，我深感使命光荣，责任重大，我也愿意与大家一起，为捍卫我们“舌尖上的安全”做出不懈的努力！[01-08 16:09] |
| [主持人]好的。感谢马局长的介绍，也感谢网友的参与。下次再见！[01-08 16:10] |
|
|
|
