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提高我国对外开放水平加快实施"走出去"战略步伐
中央政府门户网站 www.gov.cn   2007年01月17日   来源:人民日报海外版

    跨国公司是全球化时代配置资源的主体。涉及跨国公司的贸易大约占全球贸易总额的2/3。跨国公司利用对核心技术、品牌、国际营销网络等垄断性资源的控制,在全球市场获取利益。正是认识到跨国公司在全球化时代的巨大竞争优势,在企业层面上,实现国际化经营日益成为企业的战略选择,在国家层面,越来越多的国家认识到发展基于本国的跨国公司的重要性。

    我国要切实提高对外开放的水平,真正成为世界经济与贸易强国,必须拥有一大批我国自己的跨国公司,这样才能在较短的时期内掌握我国所短缺的技术研发能力、海外销售渠道、境外战略资源等,这是优化出口产品结构、突破知识产权壁垒、扩大出口的一条捷径。我国一些大企业已经开始试水跨国经营,如中石油、华为、联想、TCL等公司,初具跨国公司的雏形。

    不过,对于后起的发展中国家,要培育一批具有国际竞争力的跨国公司,比起发达国家要困难得多,必须集政府与企业之合力,才可能有所成效。当年韩国政府曾经实行“扶优扶强”政策培育本国的跨国公司,尽管不少西方学者对这一做法持批评态度,指出会带来负面作用,但如果没有当年政府的扶持,人们很难想象今天韩国会拥有一批像三星、LG这样的具有一流国际竞争力的跨国公司,韩国经济的整体国际竞争力也难以在短短的几十年间迅速提升到今天的水平。直到今天,韩国开发银行还向收购中国企业的韩国公司提供优惠贷款支持。我们应该借鉴韩国扶持本国跨国公司的经验,发挥扶持政策之长,避免其负面作用。

    现行管理体制已经成为制约我国企业国际化经营的一大因素。近年来我国政府加快了实施“走出去”的战略步伐,有关部门简化了对外投资的审批程序,下放了审批权,制定了支持企业“走出去”的一系列扶持政策,出台了境外投资的产业与国别指导目录,为企业对外投资创造了更好的条件。但是,现行体制并不适应总部基于中国大陆的中国跨国公司的运作。在外汇管制的条件下,资金不能自由进出,企业难以在全球统一调配资金,商务人员、货物的出入境都存在很多不便之处。可见,受传统管理体制所限,目前绝大多数中国企业还难以在全球高效地配置资源,在与跨国公司的竞争中处于不利的地位,竞争力受到严重削弱。这种状况如不尽早改变,我国企业将在日益激烈的国际竞争中处于下风,一些国际化的“先锋”就可能变成“先烈”。为了生存发展,不少中国企业被迫将其国际化经营平台设立于境外。

    因此,建议在关系国家未来发展的战略行业中,选择几家内部治理结构有效、经营有活力、发展有潜力的大型企业,实行跨国经营管理体制改革的试点。对这些试点企业的跨国经营,在外汇管理、人员出入境、货物出入境方面尽可能地给予便利。同时,借鉴国际上的成功经验,整合我国已经出台的企业“走出去”鼓励政策,向试点企业倾斜和集中,提高政策效能,从而探索出一条培育我国跨国公司的成功道路,为未来更多国内企业实现国际化经营创造良好的政策与体制环境。(隆国强 国务院发展研究中心外经部副部长)

 
 
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