中国政府网-访谈

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	[主持人]大家好，这里是中国政府网在线访谈。今天，来到我们演播室的嘉宾是商务部部长助理陈健，陈助理将就“实施‘走出去'战略”的话题与网民进行在线交流。欢迎您，陈助理。　[2007-07-11 15:04:31]


	[商务部部长助理陈健]谢谢。　[2007-07-11 15:05:50]


	[网友“在漂泊中寻找”]陈部长，您好！刚刚和几个朋友一起在探讨对外直接投资的问题，大家都觉得这个问题其实是需要政府加大扶植力度的。因为对于一个各方面经验上缺乏的企业群体来讲，最先走出去的企业必定要付出整个过程中最“惨痛”的经验教训，就好像最先吃螃蟹的人道理是一样的。随着走出去的步子走得越远，这种拓荒者类似的损失就会逐步减小，直至在各方面形成比较完善的体系。但拓荒者的角色是由最先走出去的企业扮演的，而他们的生死存亡又有谁去保证呢？真心希望听到助理在这方面的一些想法。能够看得出来，我们的企业是有“走出去”的意识和胆识的，但是他们也很彷徨，在寻求保护。　[2007-07-11 15:06:04]


	[陈健]我觉得这位网友的提问是很有意思的，说明他确实是在思考这个问题。这里首先要说明一个问题，我们现在讲的“走出去”战略主要是经济的对外投资和合作。我们国家实施对外投资合作已经有了将近30年的历史，在这个过程中，我们逐步在积累经验。到本世纪初，国家才把它上升为一个国家战略提出，因此它不是一个新鲜事物。　[2007-07-11 15:07:49]


	[陈健]第二，我们走向国际市场的过程一定是一个漫长的历史过程，我们的经验是在逐步积累当中。现在应该讲，我们的企业已经有一些经验了，但还有相当差距，仍处于起步阶段。　[2007-07-11 15:08:57]


	[陈健]第三，整个“走出去”战略，企业的对外投资合作实际上是一种市场战略，中央一再讲有条件的企业“走出去”，并不是鼓励所有的企业都走出去，当然，这种经验是要逐步积累的。既然是市场行为，就一定会碰到两类风险，一类是经营型的风险，一类是非经营型的风险。对于经营型的风险，仍然由企业自身来承担，对非经营型的风险，政府应当给予保障。这一条界限很明确。所以我想这位网友应该两面来看待我们国家目前企业“走出去”的现状。一方面，我们的企业事实上已经具备了一定条件，这几年对外投资合作取得巨大成就就说明这个问题。另一方面，也应当看到企业的风险承受能力还有些薄弱，这正是政府要大力支持和培育的。这里有两大类问题政府要关注，一类是经济层面，比如要搞风险勘探，在勘探之前不知道有没有开采价值，这时候国家就应当给予一些支持。另一层面就是社会政治层面的保护，就是企业合法权益在国际范围内给予保护。　[2007-07-11 15:10:36]


	[网友]目前我们国家企业走出去处于什么样的阶段？　[2007-07-11 15:15:01]


	[陈健]对外投资合作应该说是在起步阶段。我们在发展过程中已经看到，目前种种情况表明，已经预示着将有一个大的发展空间。也就是说以2006年对外投资统计情况来看，2006年是161亿美元，比2005年增长了31.6%，增长幅度是比较大的。预期今年一季度直接投资42.7亿美元，比去年同期增长了22.7%。准确地描述应该是正从起步阶段进入一个较快发展期。　[2007-07-11 15:15:26]


	[主持人]能否判断一下未来几年或者十几年是一个大发展期呢？　[2007-07-11 15:19:06]


	[陈健]中国实施改革开放战略，这个开放战略有两个层面，一个层面，国内市场向国外开放。另一个层面，我们也要进入到国际市场。前几年基本上是以开放国内市场为主的开放战略，对国际市场的开拓主要是通过商品去体现。现在在对外投资领域，我们也要发展。从目前的情况来看，我们国家因为在前一轮产业结构调整过程中有大量的生产能力进入，这些生产能力进入中国以后，有些产业目前发展空间已经不是很大了，它需要实施梯度转移，这是第一。第二，有的企业愿意获得更多的市场，它需要走出去。第三，企业为了获得更多的技术而走出去。第四，为了获得一些资源走出去。从目前国际发展情况和中国参与国际市场情况来看，将会有越来越多的企业走向国际市场，在更大范围内寻求企业自身的发展空间，这个趋势是很清楚的。对于预测，现在比较难预测，当然我们在“十一五”规划期间做了预测，就是在“十一五”期间，对外投资总量将达到600亿美元，这个数字是保守的，但这是一个预测数，是专家根据公式算出来的，我们的发展速度往往要高于专家的估计。按照这样的速度来看，大概到2020年，当年对外投资量将达到300亿美元。　[2007-07-11 15:20:06]


	[网友彷徨者]请问能不能由政府出面组织一些已经在国外投资的企业（包括成功者和失败者）管理者进行一些座谈会，分国别谈谈在国外经营打拼的心得。现在出口退税、人民币升值、劳动力成本、配额等对企业利润的挤压一拨接一拨，到国外投资让人心动，但又担心经营风险过大，所以应该先学习一些经验。　[2007-07-11 15:24:22]


	[陈健]我感觉这位网友的意见是很好的。事实上从目前来看，商务部、发改委、外交部等部门都已经做了不少工作，一些行业协会商会也在进行大量的工作，对于一些成功的经验和失败的教训进行总结。商务部每年搞政策综合培训，培训对象不仅包括地方官员，也包括企业，培训的内容不仅涵盖最新的管理和扶持政策，而且包括“走出去”企业的现身说法、热点问题、案例分析等等。今年商务部还将启动跨国经营管理人员的培训计划，我希望你们能够参加到这些培训当中去。　[2007-07-11 15:24:56]