新华社北京７月５日电（记者吴晶晶、顾瑞珍）环保总局日前对长江、黄河、淮河、海河四大流域实行“流域限批”，停止这些地区除污染防治和循环经济类外所有建设项目的环评审批。环保总局副局长潘岳表示，在此次“流域限批”检查行动中暴露出三大问题。

    一是工业园区有法不依、执法不严。检查的大部分工业园区环评、“三同时”执行情况差，存在未批先建、越权审批、越级审批的情况。在检查的１２６个园区中，有１１０个工业园区存在环境违法的问题，占抽查工业园区的８７．３％。二是城镇污水处理厂问题突出。大部分污水处理厂存在运营不正常、处理能力低、管网不配套、收费机制不健全等问题。在抽查的７５家城镇污水处理厂中，有３８家运转不正常、超标排污或停运，占抽查污水处理厂的５０．６％。三是企业环境违法比较普遍。在检查的５２９家企业中，有２３４家企业存在违法或超标排污的情况，占被抽查企业数的４４．２％。

    潘岳表示，这些问题充分说明我国环境治理一是职责交叉严重，环保统一监管难以到位，尤其是流域污染防治“九龙治水”，管理部门太多；二是中央对地方的监督制约和宏观调控能力仍需加强，地方环保责任难以落实；三是地方保护主义干预严重，难以保证执法到位，严重妨碍了国家环境保护法律法规和政策在地方的贯彻执行；四是环保机构能力薄弱，难以有效履行环保职能，突出表现在执法机制不健全，能力建设薄弱，难以适应任务需要。

    环保总局已对四大流域水污染严重、环境违法问题突出的６市２县５个工业园区实行“流域限批”，对流域内３２家重污染企业及６家污水处理厂实行“挂牌督办”。

我国将建立全新的环境经济政策体系

    新华社北京７月５日电（记者 吴晶晶、顾瑞珍）目前我国污染治理主要依靠行政手段。记者日前从环保总局了解到，我国将建立全新的环境经济政策体系，运用市场的力量来治理污染。

    国家环保总局副局长潘岳表示，以水污染为例，目前我国流域上下游水污染防治及生态补偿机制没有建立，造成投入与收益的分配不公；水污染防治的投融资体制和水污染处理设施运行市场化机制还没有全面形成，排污费征收标准太低。

    我国将尽快建立流域上下游水污染防治及生态补偿机制；排污费标准要达到或高于补偿治理污染的全部成本；适当提高城市居民水资源及污水处理费用，加大推行用水超定额加价的力度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类的高耗水企业实施惩罚性水价；通过价格机制，促进中水回用。

    从全面的环境治理来说，我国将建立包括税收、信贷、保险在内的完整的环境经济政策体系。环保总局将和银监会在近期出台绿色信贷政策，未执行环评审批和验收的项目、未按环保审批要求落实环保措施，依法被环保部门查处的企业将不能得到各金融机构的信贷支持，已发贷款也将被追回。以此为开端，环保总局将联合相关部门以最快速度就绿色财税、绿色保险、绿色证券进行研究并出台一系列环境经济政策。