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[主持人]各位网友大家下午好，欢迎作客中国政府网，今年上半年我国城镇新增就业人数629万人，经济增长是扩大就业的基础，经过劳动保障部一份研究报告指出我国经济每增长一个百分点就能带来就业0.7个百分点。今天我们请来劳动和社会保障部副部长张小建，与网民进行在线交流，首先非常感谢张部长接受中国政府网的专访，欢迎您。 [2007-10-09 15:00:00] |
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[劳动保障部副部长 张小建]谢谢大家，很高兴和大家在网上见面。 [2007-10-09 15:00:06] |
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[主持人]就业问题涉及民生，网友关注度极高，《就业促进法》作为我国在就业领域制定的第一部专门法律有哪些新的亮点呢？ [2007-10-09 15:00:13] |
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[张小建]首先，《就业促进法》是一个民生之法，是一个和谐之法。所谓民生之法，大家知道就业是民生之本，关系到我们所有劳动者的切身利益，关系到他们的生存、发展、价值实现，甚至包括他们后代的希望。所以就业是民生之本，用解决民生之本的法律来规范就业，来促进就业，所以我们说《就业促进法》是民生之法。同时，在《就业促进法》里明确规定，《就业促进法》解决就业问题，这个法律要为促进社会的和谐发挥作用。解决就业问题作为政府的主要职责，如果就业问题能解决得好，对于促进社会的安定团结，对于促进社会各阶层的和谐都会起到重大的作用。会形成一个全社会安居乐业的良好局面。所以要构建和谐社会必须解决好就业问题，这个法律的出台也能够促进我们解决好这方面的问题。 [2007-10-09 15:01:09] |
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[张小建]说到它有几个亮点，可以说有很多亮点，但是归纳起来大的方面有这么四个：一，它明确地确立了就业在经济社会发展中的重要地位，同时也确定了政府在促进就业中负有重要的职责；二，在这部法里明确地树立了一面旗帜——公平就业，反就业歧视；三，这部法律为促进就业建立了一整套的工作体系，这个工作体系通过制度化、规范化、法制化确认下来，安排下来，以保证就业形成长效机制，现有的政策、资金安排都能够持续下去；四，《就业促进法》还为我们搞好就业服务、搞好就业援助，解决老百姓就业的一系列具体问题提供了法律依据和保障。 [2007-10-09 15:03:16] |
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[网友 jane11]各国法律对政府在就业促进中的责任都有规定,就业促进法对各级政府规定了哪些责任?劳动保障部门作为就业工作的主管部门在该法的实施过程中应当承担哪些责任?如何履行好这些责任? [2007-10-09 15:05:14] |
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[张小建]我想《就业促进法》涉及到和就业有关的方方面面，比如政府、用人单位、劳动者个人以及社会组织等方方面面。但实际上最主要的是要明确政府在解决一个国家、一个社会的就业里承担什么责任，这个责任在《就业促进法》里的总则和相关章节里也明确了六个方面： [2007-10-09 15:06:06] |
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[张小建]一，明确政府要把就业工作放在经济社会发展的突出位置，在制定经济社会发展规划的时候必须把就业放在一个非常重要的位置。比如我们说一个城市的建设很重要、经济发展、GDP发展很重要，但是这个城市的就业问题解决得怎么样，老百姓的就业率高不高，失业率能不能控制住，应该把这个作为我们经济社会发展的一个最重要的指标。有的专家甚至讲《就业促进法》实际上就是把就业放在各级政府解决民生最优先的位置，我认为这个评论是正确的。二，我们的政府要通过制定和实施一系列积极的就业政策来促进就业。政府的作为主要是通过政策来引导社会各方面，来规范社会各方面，来鼓励和支持劳动者更多的就业。在这方面政府能不能拿出一整套积极的就业政策，并且很好地实施、落实，让它取得效果，这是政府的第二个重要职责。 [2007-10-09 15:07:33] |
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[张小建]三，《就业促进法》规定政府要为劳动者提供公平就业的环境。这个公平就业的环境首先就要对人力资源市场进行相应的规范。就业是一个市场行为，但是政府对市场的管理和规范是必要的，这样才能真正保证就业的公平，反对就业歧视。四，要为劳动者提供很好的就业服务，特别是强调公共就业服务。公共就业服务就是指免费为劳动者提供高效率、高质量的就业服务。五，所有的就业最终要取决于劳动者自身的素质、本领如何，政府不可能包揽每一个老百姓的就业，但是政府应该为老百姓提高自身的职业素质、职业技能、就业能力、创业能力提供条件。所以搞好职业教育和培训这是政府的一个重要职责。使劳动者能够提高他的就业能力，从而能够为实现就业提供条件。 [2007-10-09 15:09:36] |
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[张小建]六，我们在市场就业中总是有一批困难的群体，他们在市场竞争中和一般的高素质的劳动者可能竞争不了，因为各种原因，包括家庭困难、身体素质以及本身年龄比较大等各方面原因造成他成为一个困难群体。那么市场就业解决不了的问题，政府要承担最后的责任，就是要给这些确实困难的就业群体人员提供就业援助，解决他们的就业问题，通过提供就业援助的服务，通过开发公益性的岗位，比如现在社区里的保安、保洁、保绿这样一些岗位，不需要技能特别高，但是一般的劳动者或者技能不高的劳动者又可以直接进入，开发这些岗位安排这些困难群体就业。特别是在这次《就业促进法》中提出保证每一个家庭至少有一个人就业，这实际上为我们国家各级政府提出了非常高的要求，你要保证你这个城市或者地区的每一个家庭至少有一个人就业，这样我们的社会才能处在一个和谐的环境中。 [2007-10-09 15:11:19] |
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[网友 小耗子上灯台]政府对就业困难人员有哪些援助措施?如何界定困难人员的标准?困难人员可以通过哪些途径和方式获取援助?对于政府部门不作为及违规行为，应该如何处理？ [2007-10-09 15:15:47] |
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[张小建]这在《就业促进法》里专门设置了第六章叫做就业援助。在研究起草《就业促进法》的过程中，所有人大代表，参加起草的同志以及征求各地的意见、全社会的意见的时候，大家都认为在我们国家政府必须要对困难群体负起责任。所以就设定了一个专章规定了具体的措施。首先明确就业困难人员的界定标准，是指身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等这些原因，由于这些原因难以实现就业，或者说是连续失业一定的时间还没能就业的人员，因为在市场就业过程中如果一个人连续失业，比如连续失业一年以上，却一直没有找到工作，那就说明这个人要比其他人碰到了更多的困难（在就业过程中），就需要给予帮助。在所有市场经济国家都是把失业时间周期的长短作为就业困难的一个重要标志。不管是因为什么原因导致他失业时间长了，只要失业周期一长就说明这个人很困难，他一直在找工作却一直找不到，这是我们政府需要帮助的。 [2007-10-09 15:16:55] |
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