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[主持人]各位网友，大家下午好，欢迎关注中国政府网在线访谈。今天走进演播室的嘉宾是银监会合作金融机构监管部副主任姜丽明，姜主任将就“银行业支持‘三农'有关政策措施及工作进展”与网民进行在线交流。 [2007-11-22 15:00:00] |
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[银监会合作金融机构监管部副主任 姜丽明]很高兴参加中国政府网的访谈，非常愿意回答网友的问题。 [2007-11-22 15:00:13] |
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[主持人]当前制约“三农”发展的主要因素有哪些？在农村经济发展过程中，银行业扮演什么角色，发挥着怎样的作用？ [2007-11-22 15:00:30] |
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[姜丽明]这几年中央连续出台了一系列的支持农村经济发展的支农、惠农政策，各地在发展“三农”工作方面做了很多工作，整个农业经济出现了非常明显、非常积极的变化。比如粮食连年增产，农民持续增收，社会事业明显加强，但是当前农业和农村经济发展依然处于艰难的爬坡阶段。从我们调查掌握的情况来看，制约“三农”经济发展的主要因素表现为缺乏资金、技术和人才，但是归根到底还是影响提高农业生产率的机制和体制性的障碍没有得到根本解决。 [2007-11-22 15:00:59] |
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[姜丽明]邓小平同志有一句话，金融是现代经济的核心，农村经济也是一样。国内外实践已经说明，农村金融是推动农村经济发展的一支非常重要的力量。我国是农业传统大国，要发展现代农业，建设社会主义新农村，肯定是离不开金融的支持。 [2007-11-22 15:01:35] |
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[姜丽明]农村金融经过这么多年的发展，现在已经由过去简单的吸收储蓄、提供一些结算便利，发展到现在作为配置“三农”资源和分散风险等重要作用。目前，银监会也在积极落实国务院关于农村金融工作的一系列战略部署，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，督促农村金融机构深化改革、转换机制，增强服务“三农”的功能。 [2007-11-22 15:01:49] |
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[姜丽明]当然，农村金融毕竟是一个服务行业，经济决定金融的发展。所以农村经济的发展水平直接决定着农村金融的发展水平，如果没有一个充满活力的农村经济环境，农村金融也难以实现持续健康的发展。 [2007-11-22 15:02:03] |
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[主持人]网友对"三农"贷款难问题十分关注。请问："三农"贷款难的根本原因是什么？目前，银监会采取了哪些措施？效果如何？ [2007-11-22 15:02:17] |
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[姜丽明]“三农”贷款难的问题长期以来普遍存在，这个问题也是社会普遍关注的热点问题。尽管这几年采取了很多措施，到现在仍然是不同程度的存在。银监会对这个问题高度重视，积极采取措施推动解决。 [2007-11-22 15:02:58] |
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[姜丽明]从我们现在掌握的情况来看，农民一些小额和生产上的需求，基本上能够满足，而且我们对农户贷款覆盖面远远超过其他一些国家的水平。比如印度现在是20%，我们国家对农户贷款的覆盖率已经达到了32%。之所以存在农村贷款难的问题，主要是难在一些贷款额度大、贷款期限比较长的贷款需求上。 [2007-11-22 15:03:10] |
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[姜丽明]从风险控制角度来看，这类贷款的发放需要提供一些抵押和担保，现行法律上还存在一些障碍。例如，农村抵押物不足，抵押范围狭窄等。另一方面，对金融机构来讲，农村信用体系不完善，信用环境相对较差，贷款有效需求不足，同样导致难贷款的问题，这是一个问题的两个方面，根本问题是担保难。 [2007-11-22 15:03:17] |
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[姜丽明]针对担保难问题，银监会高度重视，积极采取了一些措施来解决，比如鼓励和支持各个银行业金融机构在法律允许的框架内探索一些符合农村经济特点的担保抵押方式，凡是法律上不禁止的，评估价值比较合理、权属比较清楚的财产都可以拿来做抵押。 [2007-11-22 15:03:26] |
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