今年以来，我国价格总水平上升较快，引起广泛关注。为帮助网民客观分析当前价格结构性上涨的原因和特点，全面了解政府稳定市场供应、保障困难群众生活的政策措施，2007年12月13日15时，发展改革委价格司司长曹长庆接受中国政府网专访，介绍当前价格形势及稳定市场供应保障困难群众生活政策措施。 

    [主持人]近期国内化肥价格大幅度上涨，主要是什么原因？化肥价格能不能稳定下来？春耕用肥能不能保证？农民利益如何得到保护？

    [曹长庆]国家通过一系列的补贴和优惠政策使化肥的价格保持在较低的水平，这是我们历来的一个支农政策。这个政策执行得很好，今年10月份以来国内市场化肥价格一直比较稳定，但是在10月份以后市场化肥价格确实有所上涨，特别是磷肥和复合肥价格出现大幅度上涨，目前部分磷肥企业磷酸二铵出厂报价达到每吨3500－3600元，比上半年上升1000元左右。

    化肥价格存在上涨的压力，主要原因包括：

    一是国际市场化肥价格大幅上涨。今年以来国际市场化肥价格持续上涨，对比显示，11月底国际市场化肥价格比10月同期上涨10%左右。

    二是生产成本上升。硫磺是生产磷肥和复合肥的重要原料，我国硫磺消费量的80%要靠进口。12月上旬，我们进口硫磺到岸价是每吨340美元，比10月份上涨了近一倍，比上年同期上涨了近五倍。

    三是由于国际市场化肥价格大幅度上涨，出口化肥有利可图，因而企业加倍出口化肥。比如今年1－11月，尿素出口增加2.5倍，磷酸一铵出口增加3倍以上，磷酸二铵出口增加1.7倍以上。特别是10月份以来，国际市场价格上涨较大、化肥淡季出口关税税率较低，出口量更是大幅度增长。

    现在从总量上讲我国的氮肥（尿素）是供过于求，全国的产能大概多了800万吨左右，磷肥供略大于求，钾肥将近70%是要依靠进口的，相对比较紧缺。所以国际市场的价格上涨对国内市场的影响很大。

    我们现在正在研究采取措施，这些政策措施归纳起来有这么几条：一是继续实行优惠政策，包括化肥生产的用电、用气、化肥运输价格都实行优惠，以降低企业的生产成本，这一政策不做改变；二是加大关税的调节力度，我们对化肥的生产实行优惠政策，但是不能让生产出来的化肥出口。出口是得不偿失的事情，所以要采取相关的关税措施来抑制这种盲目的出口。三是实行补贴政策，根据生产资料价格上涨的情况，增加对农民的农资综合直补。          

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