2007年12月18日15时，银监会银行监管三部副主任漆艰明接受中国政府网专访，就“中国银行业全面开放一周年”与网民在线交流。  

    [网友 小耗子上灯台]外资法人银行的成立对银监会的监管能力提出了更高的要求，银监会如何应对？下一步的监管思路是什么？

    [漆艰明]外资法人银行监管主要责任是我们，中国作为东道国是负主要监管责任的。银监会主要是从三个方面应对新的挑战。

    第一，充分考虑中国银行业和外资银行发展的新特点，根据国务院去年颁布的《外资银行管理条例》和相关实施细则，进一步完善银行业监管的部门规章和各类监管指引，特别是完善外资银行公司治理、跨境交易、资产转移以及母行对在华机构管理等方面的制度，为对外开放和外资银行健康发展提供法律保障。

    第二，完善外资银行监管框架和风险监管手段，提高监管的审慎性、充分性和有效性。一年来，银监会在监管实践中更加注重微观监管和宏观监管、常规监管与特别监管的有机结合，促进外资银行稳健经营，防范系统性风险。在微观监管方面，银监会继续推行全面风险监管，监控外资银行境内外、表内外和本外币各类风险；实施合并监管，监控单家银行在华所有分支机构的整体风险，防止监管套利。在宏观监管方面，跟踪国际银行业的发展状况和趋势，防范全球性、区域性和国别性金融风险通过外资银行对中国银行业的传染，开展高风险机构和新型业务的系统性现场检查，有针对性地实施了专项检查。

    今后，银监会对外资银行的监管思路主要着力三个方面。第一，进一步优化对外开放结构，适时、适度调整外资投资入股金融企业的限制，积极推进区域金融开放与合作。同时，继续引导外资银行在华网点合理布局，并对外资银行提出在中西部地区设立分行的申请，优先审批。

    第二，全面推行外资银行风险监管框架，以非现场监管信息系统为基础，监测分析外资银行跨境资金流动，监控大规模、非正常跨境资金流动，提升风险预警和评估能力。同时，密切跟踪国际金融市场的发展动态，关注其影响以及外资银行的流动性变化情况。

    第三，提高现场检查深度和针对性，提高监管有效性。按照高风险多监管、低风险少监管的原则实施个性化监管，激励外资银行根据中国市场实际情况不断改进风险管理和内部控制，确保管理能力与业务发展相协调。

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