2007年12月18日15时，银监会银行监管三部副主任漆艰明接受中国政府网专访，就“中国银行业全面开放一周年”与网民在线交流。 

    [网友 我爱洋葱头]我国加入世贸组织承诺中，对外资银行部分都做了哪些承诺？银监会是如何履行入世承诺的？

    [漆艰明]这个问题从2001年底开始，就有网民提出来。根据我国加入世界贸易组织的承诺，我们从2001年底开始，允许在华外资银行在全国开展各类客户的外汇业务，陆续开放主要城市的中资企业的人民币业务，并在2006年底加入世贸组织5周年过渡期结束前取消外资银行经营人民币业务的地域限制，在承诺和审慎监管的框架下对外资银行开放中国境内公民人民币业务，这是我们加入世贸组织的承诺。银监会在兑现这些承诺的过程当中，主要做了以下工作：

    首先，去年年底的时候，国务院颁布了《外资银行管理条例》，银监会随后发布了《外资银行管理条例实施细则》。新条例和新细则的一个重要内容就是法人银行导向政策，将他们在中国境内分行改制成为外资法人银行，同时按照审慎监管原则，向外资法人银行开放中国境内公民人民币业务。具体说来有四个方面。

    第一，取消外资银行经营人民币业务的地域限制。从2006年12月11日起，取消了外资银行经营人民币业务的地域限制，获准外资银行可以在全国范围内向他们的客户提供人民币服务。

    第二，在华外资银行的市场格局由分行主导向法人主导平稳过渡。从这一年来看，有多家在华业务活跃的外资银行，他们在去年年底第一时间向银监会递交了改制为外资法人银行的申请。到今年10月末，银监会已经批准了21家外资银行将他们中国境内分行改制为法人银行。其中有13家已经陆陆续续完成了改制，并且已经开业，还有8家正在进行改制的筹建工作。到今年10月末，改制法人银行资产总额达到了890亿美元，占所有在华外资银行总资产的58%。贷款余额518亿美元，占总额的58%，负债是806亿美元，占总额的58%。各项存款是389亿美元，占比是76.5%。所以法人银行导向政策实施一年以来，外资银行在华发展的市场格局已经由以往的分行主导向外资法人主导平稳过渡。

    第三，向外资银行开放中国境内公民的人民币业务。按照我国加入世贸组织的承诺以及国务院颁布的《外资银行管理条例》相关规定，银监会及时批准了符合条件的外资法人银行开展中国境内公民人民币业务，并指导有关外资法人银行做好人民币零售业务开展前的准备工作，促进外资法人银行该项业务的平稳有效开展。目前，6家外资法人银行已获准开展对中国境内公民的人民币业务，分别是汇丰银行（中国）有限公司、东亚银行（中国）有限公司、渣打银行（中国）有限公司、花旗银行（中国）有限公司、恒生银行（中国）有限公司、星展银行（中国）有限公司。上述外资法人银行的下设分行，经其总行授权并经所在地银监局验收合格后，已经陆续开始向中国境内公民提供人民币服务。

    第四，落实中美战略经济对话成果，推动银行卡业务开放。

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