2007年12月25日20时发展改革委投资司副巡视员罗国三接受中国政府网专访，就“加强和规范新开工项目管理，促进经济又好又快发展”与网民进行在线交流。

    [网友 环保卫士长]以前国家总是强调信贷和土地，其实环保也是个大问题。既然每个项目都要经过环保部门的审批，那怎么还有那么多的环保问题？环保不是也有法律吗？如果连法律都不管用，像这样的文件还会管用吗？

    [罗国三]第一，在投资项目管理方面，有很多的法律法规都作出了明确规定，比如说《环评法》规定所有建设项目和规划都要经过环评审批，都要做到“三同时”。土地法、建筑法也从不同侧面和角度对投资项目提出了要求。

    第二，各类投资者应该自觉遵守法律法规的规定，各级政府部门要严格执法、加强监管。如果各有关部门都严格履行了法律的规定，也认真执行了国办《通知》的要求，那些不能通过环评审批的项目也就不可能通过其他部门的审查，这是一种联动。　

    在这里补充一个情况，去年各地按照国务院的要求，对总投资1亿元以上的新开工项目进行了清理，这些项目总共涉及9097个，总投资是21000多亿。这里面存在问题的项目就有2200多个，总投资规模是4700多亿元。这里面发现几个问题。1.在项目审批方面，将近700个项目出现问题，占清理项目总数的6.3%。2.土地审批管理方面的问题，有1400多个项目，占全部项目的13.6%。主要问题是没有办理任何用地手续就占地开工。有些项目建设单位将用地预审意见等同于用地的批复文件，没有履行必要的土地手续就开工建设。3.有些地方出现越权审批用地，一些项目也存在着以租代征这样的问题。

    这位网民提到的问题是环保。在清理的项目中有1194个项目出现环评问题，总投资占全部项目总投资的11.4%，主要行业包括纺织、电力、煤炭、钢铁、汽车、城建、水利等等。这里面绝大多数项目是没有办理任何环评审批手续就开工建设了，这是严重违反法律法规的一种行为。还有一些地方政府越权审批环评文件，还有一些项目随意降低环评的等级，更有些项目环保措施没有落实。通过这个材料可以看出来，投资者不遵守法律的规定，一些基层部门不执行法律的规定，这种现象在一定程度上还是比较严重的。从这个意义上来讲，加强和规范新开工项目管理过程也是落实环保、土地和产业政策的过程。

    第三，环保部门的执法，需要相关部门的配合和支持，国办《通知》就是要通过建立部门联动机制，落实法律法规要求，同时也对相关部门的管理工作形成相互制约、相互监督的机制。我想通过贯彻落实国办《通知》精神来达到落实各项法律法规的要求，这样就会比较有效的解决包括环保、土地等方面出现的问题。       

    点击进入本次访谈>>>>>>>>>>>