新华社北京１２月２７日电（记者卫敏丽）民政部部长李学举２７日在全国民政工作会议上表示，随着农村低保制度在全国范围普遍建立和其它救助制度的不断完善，一个以城乡低保、农村五保、灾害救助、医疗救助为基础，以临时救助为补充，与廉租住房、教育、司法等专项救助制度衔接配套的覆盖城乡的社会救助制度体系全面建立。

    “今年民政工作的最大成绩是建立健全社会救助体系，基本实现了各项社会救助制度相配套。”李学举说，“我们可以向世人宣告，中国城乡困难群众的温饱问题基本解决。”

    今年以来，随着我国农村最低生活保障制度的出台，实现了居民最低生活保障制度的均等化，城乡居民基本生活最后一道保障网编织成形。在农村，已有３１００多万名贫困居民被纳入了最低生活保障；在城市，相对稳定地保障了２２００多万名贫困人口的基本生活，并根据物价变化，先后３次提高保障水平。

    此外，城乡医疗救助工作成效显著，城市医疗救助制度已覆盖到８６％的县（市、区），农村医疗救助制度覆盖了所有的涉农县（市、区），１月至９月，共救助７６０万人次，资助２３３３万人参加新农合。５１０多万名孤老和５０多万名孤儿的供养、养育水平有了新提高。１４０万人次流浪乞讨人员和求助者得到及时救助。

    与此同时，民政部还积极协调和配合有关部门，推进廉租住房制度的落实，加强与教育、司法等救助制度的衔接配套，社会救助资源综合利用效能进一步提高。

    李学举坦言，目前民政工作仍面临一些困难和问题：困难群众基本生活保障与经济社会发展和物价波动水平还不完全适应，补助标准动态调整办法有待进一步完善，正常增长机制有待建立；民政事业保障经费仍与民政对象增多、覆盖范围扩大、标准有待提高的需求不相适应等。

    他表示，明年民政工作将以“人人享有基本生活保障”为总体目标，继续确保困难群众基本生活，稳步提高城乡居民最低生活保障水平，推进各项救助制度落实、完善、衔接、配套，发挥社会救助体系的整体效能。

    民政部：我国将建立因灾死亡人员抚慰金制度

    新华社北京１２月２７日电（记者卫敏丽）记者２７日从民政部召开的全国民政工作会议上获悉，我国将建立因灾死亡人员抚慰金制度，以体现党和政府对因灾死亡人员家属的慰藉。

    据民政部救灾救济司司长王振耀介绍，目前在广东、福建等一些自然灾害易发地区，已经陆续实现对因灾死亡人员家属发放抚慰金，根据各地实际情况，抚慰金额为５０００元至１万元不等。

    今年以来，我国自然灾害严重，多灾并发，点多面广。据民政部统计，有近２０００人死于各类自然灾害。“从明年开始，因灾死亡人员抚慰金制度将要逐渐向全国推开。”王振耀说。

    据介绍，明年民政部将进一步提高减灾救灾工作水平。灾时要及时启动救灾应急响应，做到第一时间救灾人员到位、资金到位、物资到位，确保受灾群众安全转移和临时生活保障。灾后恢复重建要认真做好规划和选址，避开灾害隐患点，提高建房质量，确保达到设防标准。

    同时，将根据受灾群众困难程度，提高救助标准，实施分类救助，并抓紧制订农垦、林业、渔业系统和城镇居民受灾救灾政策，切实加强救灾款物基层发放和管理使用。

    我国鼓励、扶持非公募基金会等公益慈善类组织健康发展

    新华社北京１２月２７日电（记者卫敏丽）民政部部长李学举２７日表示，我国将根据社团、基金会、民办非企业单位的类别，加大分类研究、分类规范、分类指导的力度。要争取扶持政策，大力培育非公募基金会等公益慈善类组织，把更多的社会资金吸引到举办公益慈善事业中来。

    李学举是在２７日民政部召开的全国民政工作会议上谈到加强社会组织建设与管理，发挥社会组织服务社会功能的话题时，作出上述表示的。

    他要求，要认真落实非营利组织尤其是公益慈善类组织的税收优惠政策，增加优惠幅度，扩大受惠范围，并争取在解决专职工作人员社会保障、职称评定、职业建设等方面取得突破，为社会组织的发展提供政策保障。

    据了解，近年来，我国非公募基金会发展迅速。截至去年底统计，全国有公募基金会７９５个，比上年增加３．１％；非公募基金会３４９个，比上年增加７１．１％，北京、天津、江苏、甘肃、福建、海南等省份的非公募基金会数量已经超过公募基金会。

    “非公募基金会的迅速发展，体现了企业和个人的社会责任感，为困难群体分享我国经济社会发展的成果开辟了新的途径。”民政部民间组织管理局局长孙伟林说。

    孙伟林表示，对于非公募基金会，我国以鼓励设立为重点，对企业和个人从事慈善事业的，积极承担业务主管单位的职责，同时研究制定专门的章程示范文本，在负责人年龄和连任届数方面放宽要求，对资金来源加强规范，以保障非公募基金会的健康发展。