2008年2月28日9时，财政部预算司巡视员王卫星、预算司副司长李承接受中国政府网专访，就“预算管理制度改革、转移支付制度改革的进展情况、成效及下一步工作设想”与网友在线交流。

    [主持人]这个项目越来越细致，那这项措施具体有哪些好处？

    [王卫星]让老百姓有一个政策业务的知情权，提供公共服务领域你做了什么事情，你有什么政策举措，你有什么项目安排，你有什么导向的政策，这些东西最终和我的利益有什么关系。比如作为一位农民兄弟，在医疗方面、子女受教育方面或者是在新农村建设，他所享受的道路、供水会有什么改变，如果这种信息比较丰富，他会更多的感受到政府资源在利用中跟他有什么关系，他也会更加关注政府预算的编制和执行。

    [网友 做蛋糕]政府收支分类改革这个名词很专业，不仔细了解还真难弄清楚。为什么要进行这项改革呢？这和老百姓有什么关系？改革的成效如何？

    [李承]政府收支分类简单来说就是对政府收入和指出的项目、类别进行划分。目的是更加全面的、准确的反映政府的各项收支活动。这样一个分类我们叫做政府的收支分类。

    为什么要改革呢？我们考虑要是基于以下几方面的理由。我们原来这套科目体系，过去叫预算科目，主要是适应原体制，在借鉴原苏联的基础上发展起来的。改革开放以来，一直到现在，虽然有一些小的调整，但是基本上没有本质上、框架上的变化。那套体系我们认为主要有几方面的问题：

    1.还带有比较传统的政府代替市场配置资源的色彩。但事实上，现在已经是市场经济，所以它和实际不符。2.整个分类体系，比如基本建设支出和行政事业管理费，你看了这个题目，并不能知道政府在履行职能方面花了多少钱，看不懂。3.缺乏一套能够清晰完整反映政府具体支出用途(如工资、办公费、水电费等)的支出经济分类科目，这给细化预算编制等造成了一定的困难。4.与国际差异太大，不利于国际交流。

    和老百姓的关系，虽然这个科目变化并不直接影响财政资金在老百姓身上的运用，但是它作为一个基础性的工作，我们的财政是公共财政，叫取之于民、用之于民。实行新的体系以后，一方面，让老百姓更加清晰的能够看得懂和了解政府的预算，让政府的预算更好的接受群众监督。另一方面，这样一个分类体系为提高管理水平打下了平台。从这两方面来讲促进财政资金使用效益更好地提高，从这个角度来讲，和老百姓的关系还是非常密切的。

    [王卫星]首先它是作为一套管理工具，工具好不好本身对管理成效是有影响的。我觉得从2007年推出以后，和以前老的分类相比，最大的好处，从支出角度来说便于定位，比如给了某部门一笔钱，从管理角度你会关心你是个什么机构，你这个钱是干什么花了，是用来解决电力消耗问题还是网络通讯问题，还是做了其他的，它的机构、它的机能、它的经济属性，如果这三个东西都锁定了，从管理角度来说就很清楚。

    回过头来说，从公众的角度，它要了解这个事情，它就会得到更准确的信息。至于说到效果，从中央财政一直到乡镇财政都是用这样一套工具，普遍使用，管理进一步加强。还有就是作为一个消费者和纳税人，也可以得到更准确的消息。

    [李承]2007年开始全面推，涉及到全国几十万个预算单位，最大的效果就是在改革过程中，平稳运行，经过去年一年的检验，没有出现太大的问题。还有一些间接意义，比如收入分类更完整，对促进综合预算的管理、预算收支全面的反映都有很好的作用。现在整个科目体系比过去细化了，预算编制是按照科目项目来编制的，所以预算编制也更加细化，给人大报送的草案，内容也更加丰富了，使整个预算的透明度比过去有较大提高。  

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