新华社北京３月３日电（记者吴晶、黄会清、刘泉龙）"门口拴着一条狗，家里剩下老两口"--全国政协委员梁俭在宁夏农村地区调研时看到的景象使他意识到：新农村建设不能"有村无农"。

    梁俭在向全国政协十届五次会议提交的提案中说，近年来，"只有减少农民才能富裕农民"已成为共识，农民进城务工已形成热潮，这对增加农民收入效果是显著的。但是，进城务工的农民还是农民，进城务工也带有季节性、临时性，而且进城务工人数也将受到我国第二、三产业发展及城市化发展的限制，受到城镇就业岗位及农民自身素质的限制。

    "新农村靠谁来建设？这个现实的问题就在眼前。"梁俭说："在大批农民走出山乡、走向城市的同时，新农村建设也需要一批留守农村的农业建设者。"

    全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席任启兴说，农民流向城市其根本原因是为增收。培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是促进农民增收的根本之计，也是储备新农村建设力量的有效途径。

    梁俭建议，留守农村务农的农民，通过国家的贴息贷款购买进城务工农户的土地承包经营权以扩大经营规模，享受国家的务农补贴以提高经营效益，参加农民专业合作社实行产业化经营以增加利润，使在农村务农的农民收入有较大幅度的提高，调动农民务农的积极性，大力发展现代农业生产，以确保国家的粮食和食品安全。

    根据梁俭的调研，在未来十几年甚至几十年内，我国仍有５亿至６亿农民生活在农村。

    来自江西省的全国政协委员刘运来建议各级政府设立"农村实用人才开发基金"，从农村本地挖掘"土专家"、"田秀才"，带动农民实现土地增收致富。