温家宝总理在《政府工作报告》中指出，防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务。这是对今年经济工作的重要部署，我们必须深刻理解，高度重视，确保完成。防止价格总水平过快上涨，必须从增加有效供给和抑制不合理需求两方面采取有力措施，实行综合治理。

    一、大力加强农业生产

    发展生产是稳定价格的前提。要重点加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产，认真落实国务院关于促进粮食、油料、生猪、奶业生产发展的各项政策措施。要坚持加强农业基础设施建设，提高粮食综合生产能力。要运用多种措施，遏制农业生产资料价格过快上涨。根据成品油价格和化肥价格上涨情况，提高对种粮农民的农资综合直补标准。继续实行化肥生产税收和用电、用气价格优惠政策。按照化肥市场价格上涨和农村劳动力工价变化情况，适当提高稻谷和小麦的最低收购价水平，调动农民生产积极性。

    二、切实保障市场供应

    稳定市场的关键是加强运行调节，改进市场供应。一要搞好农产品的产运销衔接。特别要加强运输调配工作，落实好对主要农副产品运输过程中的税费减免政策，畅通绿色通道。二要健全储备体系，做好库存调剂。组织好小麦、稻谷和中央储备玉米的拍卖，推进粮食产销区合作。三要改进日常销售和供应工作。继续做好常年常时在批发市场拍卖临时存储粮食的工作。增加大中城市小包装粮食、食用植物油的储备。切实做好重要节假日、奥运会期间等重点时段和大中专院校、农民工食堂等敏感群体的副食品供应工作。四要严格控制工业用粮，坚决制止玉米深加工能力盲目扩张，粮食转化能源的项目一律停建。五要加大外贸调节力度，适时增加进口国内紧缺的重要消费品，严格控制粮食出口。六要继续做好成品油保供工作。严厉打击成品油走私出口。建立成品油加工和销售企业最低库存制度，增加企业成品油库存数量，防范市场波动。七要健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度，完善市场和价格应急预案，确保重要消费品市场供应不脱销、不断档。

    三、稳定政府定价和政府指导价

    严格控制政府定价和政府指导价的调整，必须调整的资源性产品价格和公共服务收费也要从严控制，把握好调价的时机和力度，防止出现轮番涨价。一是成品油、天然气、电力价格，以及地方管理的供电、供气、供水、供暖、城市公交、地铁票价等公用事业价格和游览参观点门票价格，近期一律不得提高。二是各级各类学校的学费、住宿费收费标准一律不得提高。地方管理的医疗服务价格要保持稳定。三是尿素、磷肥等化肥价格要保持稳定。地方管理出厂价格的尿素、磷肥、钾肥、复合肥等，因成本上升确需调整价格的，要严格按程序报批，不得越权提价。

    四、加强市场和价格监管

    一是对粮、油、肉、禽、蛋、饲料、液化气等重要生活必需品，实行临时价格干预措施。各地要结合实际，抓紧制定和公布在当地需要申报和备案的企业名单。对达到一定规模的生产企业实行提价申报，达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案。二是对未列入提价申报范围的居民基本生活必需品，也要进行必要的监管。指导企业合法生产经营，按照公平、合法、诚实、信用的原则定价。因成本增加确需调整价格的应做到适时适度。三是严格执法。对相互串通、操纵市场价格，捏造、散布涨价信息、哄抬价格，非法谋取暴利，以及不按规定履行提价申报、调价备案程序等违法违规行为，要依法严厉查处。

    五、妥善安排低收入群众生活

    消费价格上涨增加了低收入群众的生活负担。各地必须及时完善和落实对低收入群众的补助办法，特别要增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。要继续执行2007年出台的各项补助政策，并切实加大力度。一要切实提高低保补助水平。确保从2008年1月份起低保补助水平比上年同期的增加额高于价格上涨影响居民消费支出增加额。二要切实提高企业最低工资标准、企业退休人员基本养老金标准和失业保险金标准。三要认真落实对大中专院校学生食堂补贴和对农村客运补贴的政策。四要巩固清理整顿企业拖欠职工工资的成果，确保职工工资按时足额发放。

    六、稳定群众心理预期

    要加强宣传引导，引导新闻媒体和社会舆论全面客观反映市场价格形势，增强群众对稳定市场的信心，弱化通胀心理预期。各级价格主管部门要尽快建立健全信息公开和披露制度，对价格热点问题、突发事件及时释疑解惑，表明态度，主动引导社会舆论。要加强对各类媒体特别是互联网的管理，严禁散布虚假信息，防止发布不实消息。严禁过分渲染价格上涨情况，造成社会恐慌。要加强市场价格监测和分析研究，提高价格数据和信息的科学性、准确性、及时性。

    七、全面落实行政首长负责制

    各级政府一定要把稳定市场物价放在更加重要的位置。要切实落实"米袋子"省长负责制和"菜篮子"市长负责制的各项要求，主要负责同志要亲自抓，并把责任分解到各部门，分工负责。疏忽大意、未及时发现问题的地方，要向国务院做出书面检查；造成严重后果的，要追究领导和直接责任人的责任。各有关部门要加强相互配合，抓紧制定各方面具体的配套措施，并尽快组织实施。地方各级相关部门也要各司其职，各负其责，确保发展生产、保障供应、稳定价格各项政策措施落到实处。