温家宝总理在《政府工作报告》中指出，2008年政府工作的基本思路和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。

    做好2008年的政府工作，首先要全面贯彻落实党的十七大精神。高举中国特色社会主义伟大旗帜是十七大精神的核心，其内涵是坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。最根本的就是坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，推进社会主义市场经济、民主政治、先进文化和和谐社会建设，加快全面建设小康社会进程。从基本国情和当前面临的形势出发，2008年政府工作的基本思路和主要任务强调了做好政府工作的"五个更加"。

    一是更加重视加强和改善宏观调控。要把防止经济增长由偏快转为过热，防止结构性物价上涨转变为明显的通货膨胀作为2008年宏观调控的首要任务，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，加强与土地政策、产业政策、外贸政策等的协调配合，保持经济平稳较快发展。稳健的财政政策，保持了财政政策的连续性和稳定性，将有利于继续增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的投入，发挥财政在促进结构调整和协调发展方面的重要作用。实施从紧的货币政策，主要针对是"三过"（固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大）矛盾还未从根本上缓解，价格上涨压力加大等问题，综合运用金融调控手段，严格控制货币供应量和信贷增长。防止价格总水平过快上涨，要多方面采取有力措施，重点放在增加有效供给、抑制不合理需求以及规范市场秩序方面。

    二是更加重视推进改革开放和自主创新。今年是我国改革开放30周年，实践证明，改革开放是解放和发展社会生产力的强大动力，是发展进步的活力源泉，必须继续坚定不移地推进改革开放。深化经济体制改革，重点是继续推进国有企业改革和重组，认真落实国家关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的各项政策；完善财政转移支付制度，改革预算制度、资源税费制度，完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制；继续深化银行业改革，加快农村金融改革，优化资本市场结构，加强金融监管。进一步拓展对外开放的广度和深度，要注重在保持出口平稳增长的同时，加快转变外贸发展方式。主要是优化出口结构，鼓励自主知识产权、自主品牌产品出口和扩大服务出口，同时继续控制"两高一资"产品出口；积极扩大进口，重点是增加重要原材料、先进技术装备和关键零部件等进口。自主创新是转变经济发展方式、促进产业结构升级的中心环节。要认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要；加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；深化科技管理体制改革；大力实施知识产权战略。

    三是更加重视调整经济结构和提高发展质量。经济结构不合理是当前我国经济中诸多矛盾和问题的症结。突出表现在外需和内需不协调，消费和投资不协调，第一、第二、第三产业不协调，城乡、区域发展不协调。必须促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调带动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。为此，要继续控制固定资产投资过快增长，努力扩大消费需求；坚持走新型工业化道路，推进信息化与工业化融合，大力发展服务业，加快发展高新技术产业，振兴装备制造业，促进传统产业改造升级，淘汰落后生产能力，推进产业结构优化升级；进一步加强经济社会发展的薄弱环节，继续加大对"三农"和中西部地区的支持力度。

    四是更加重视资源节约和环境保护。节能减排虽然取得积极进展，但基础还不牢固。2008年是完成"十一五"节能减排约束性目标的关键一年，必须充分发挥市场机制作用和强化企业主体责任，完善法律法规和政策，加大攻坚力度。要进一步淘汰高耗能高排放行业落后生产能力，建立落后产能退出机制；加强节能减排重点工程建设和重点流域、重点行业污染治理；开发并推广节约利用资源和治理污染的先进适用技术，大力发展节能服务产业和环保产业；积极发展循环经济，全面推行清洁生产；加强农村环境保护和土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护及节约集约利用；加强应对气候变化能力建设。在强化节能减排工作责任制的同时，要进一步增强全社会的节能环保意识，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

    五是更加重视改善民生和促进社会和谐。发展的根本目的是为了造福人民。要利用当前经济持续发展、财政收入增加较多的有利条件，积极解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是要更多地关注和改善城乡低收入群众的生活，加快和谐社会建设。2008年，要继续优先发展教育，在全国城乡普遍实行免费义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量；推进卫生事业改革和发展，要加快建设覆盖城乡居民的医疗保障制度，完善公共卫生服务体系，推进城乡医疗服务体系建设，建立国家基本药物制度和药品供应保障体系；加强人口和计划生育工作，要稳定和完善现行政策；努力扩大就业，要认真贯彻执行《就业促进法》和《劳动合同法》；继续增加居民收入，关键要调整国民收入分配格局，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重；完善社会保障体系，首先要坚持实行广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针；抓紧建立住房保障体系，建立符合人多地少基本国情的住房建设和消费模式。