（一）努力提高城乡居民收入。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。进一步加大农业和农村投入，强化和完善涉农补贴政策，扶持农民优化种植结构、转变养殖方式，加快发展乡镇企业和农村二、三产业，继续改善农民外出务工环境，多渠道增加农民收入。建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，提高最低工资标准，推进企业工资集体协商，合理确定劳动者报酬。落实提高企业退休人员基本养老金方案，适时提高其他社会保障对象和优抚对象的待遇水平。

    （二）推进各项社会保障制度建设。扩大社会保险覆盖面，提高非公有制企业、灵活就业人员、农民工参保率。稳步推进做实基本养老保险个人账户和城镇居民基本医疗保险等试点工作。继续完善城乡低保制度，加大扶贫开发和城乡救助力度。

    （三）增加对教育、卫生领域的投入。加大财政对教育的投入，全面实施城乡免费义务教育，着力改善农村办学条件。健全对各类家庭贫困学生的资助体系，落实国家助学贷款政策。出台深化医药卫生体制改革总体方案并稳步推进试点工作，普及新型农村合作医疗制度。

    （四）促进住房、汽车和服务性消费健康发展。落实房地产市场调控政策，完善住房供应体系，大力推进廉租住房建设，增加经济适用住房、“双限”房和中低价位、中小套型普通商品住房的供给；发展城市公共交通，清理和规范公路桥梁收费，合理引导住房、汽车消费。完善电信、邮政普遍服务机制，落实电信资费下调方案，降低博物馆、纪念馆、展览馆等公益场所收费，落实带薪休假制度，扩大居民电信、旅游、休闲、文化、健身等服务性消费。

    （五）完善消费环境。进一步完善消费政策，消除阻碍扩大消费的各种体制机制障碍，积极倡导科学合理、健康文明的消费方式和节能环保型消费模式。继续加强农村消费基础设施建设，健全农村商贸流通体系。提高公共服务支出占财政支出的比重，完善城乡居民的基本公共服务。加快社会信用体系建设，支持消费信贷规范发展。继续整顿和规范市场经济秩序，严格各类产品特别是食品药品的卫生、质量、安全监管。加强消费者权益保护。