多头发布造成环境信息混乱 政协委员建议尽快理顺环境监测管理体制

    新华社北京3月4日电（记者吴晶晶）环境监测数据是开展环境保护工作的基础。但在我国，环保、水利、卫生、建设等部门都有权力进行环境监测，多头发布环境监测信息往往导致环境监测信息混乱。全国政协委员温香彩建议，我国环境监测管理体制必须尽快理顺。

    由于历史原因，我国国土、建设、水利、农业、卫生、环保、林业、气象、海洋等部门，分别不同程度地开展了有关领域和要素的环境监测。目前全国各部门、各地区已形成近万个监测机构、30多万人员的监测队伍。

    温香彩委员表示，由于缺乏统一的监督管理，各部门在监测断面布设、监测内容、技术规范、评价标准等方面存在较大差异，发布的环境监测报告，不仅在监测区域上有重复，内容上有交叉，而且监测评价结果往往存在很大不同和争议。

    “因多头发布环境监测信息造成的信息混乱，不仅使政府及有关部门不能全面准确掌握环境状况，对政府科学决策和宏观调控造成困难，而且影响了政府在社会公众中的权威和公信力。”温香彩委员说。“此外，目前环境监测管理体制沿用旧的‘块块管理’模式，由于受地方利益的驱动，反映环境质量和环保业绩考核时，可能受到一定程度的行政干预。”她说。

    据温香彩委员介绍，在我国现行的法律体系中，并没有一部统一的、专门的环境监测法律法规，各部门依据不同法律法规的有关条款开展监测活动。如环保部门按照环境保护法，水利、气象、海洋等部门按照水法、气象法、海洋环境保护法等开展本部门的环境监测与管理活动。这导致我国地表水环境监测工作职责不明确。

    温香彩委员建议，国家应尽快制定专门的《环境监测管理条例》，对环境监测工作、机构和数据的性质、地位与作用，环境监测的管理体制，中央与地方、中央部门之间在环境监测事务中职责与关系等做出明确规定，为依法开展环境监测提供法律保障。

    同时，她认为应有专门机构承担拟订全国环境监测管理法律法规、方针政策、规划计划，研究协调中央和地方、环保与其他部门之间的监测关系，统一环境监测技术标准，协调环境监测数据共享与发布等职责。