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39.如何做好人口和计划生育工作?
中央政府门户网站 www.gov.cn   2009年03月23日   来源:国务院办公厅

    第一,加强利益引导,降低农村人口生育率。温家宝总理在政府工作报告中宣布,从今年开始,在全国农村实行住院分娩补助政策。将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准由人均600元提高到720元。这是一项让农民得实惠的政策。我国人口和计划生育工作的重点在农村。农村人口占全国总人口的65%,而且生育意愿高于城市人口。农村社会保障制度不健全,养儿防老仍是不少农民的现实需求。这些问题不解决,农村低生育水平就难稳住。因此,搞好农村计划生育必须加强利益引导,解除农民后顾之忧。要继续完善农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程和特别扶助制度,通过利益导向政策体系,引导农民自觉实行计划生育。

    第二,加强产前产后服务,降低出生缺陷率。温家宝总理在政府工作报告中要求加强出生缺陷预防工作,并提出在农村定期为孕产妇做产前检查和产后访视。在农村妇女中定期开展妇科病检查。这些政策对解决我国出生人口缺陷问题具有重要现实意义。减少出生缺陷重在预防,围绕群众需求开展生殖健康服务,加强产前检查和产后访视,制定和实施有效的干预措施,能够做到早预防、早发现、早干预,坚决把出生缺陷的数量降下来。

    第三,加强流动人口服务和管理,扩大人口和计划生育工作覆盖面。温家宝总理在政府工作报告中要求,加强流动人口服务和管理。人口和计划生育工作的难点在流动人口。我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段,经历着世界上规模最大的人口流动,而流动人口大多处于育龄阶段,居所变化快,情况不易掌握,现有的管理体制、服务体系和服务能力还不适应需要,计划生育政策落实难度大。解决好这个问题,必须按照“属地化管理、市民化服务”的原则,建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制,使流动人口享受与户籍人口同等的服务。

    第四,加强对出生人口性别比偏高问题的治理,努力促进社会和谐。当前,我国出生人口性别比持续偏高的问题比较突出。这个问题如果持续时间过长,必将危害广大人民群众的切身利益,影响社会和谐。要倡导男女平等,制定落实有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策,严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为,遏制出生人口性别比升高势头,优化人口结构。

 
 
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