今年就业形势十分严峻。温家宝总理在《政府工作报告》中将就业预期目标确定为,城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率4.6%以内。为顺利完成这一就业目标,要实施更加积极的就业政策,进一步加大各级财政投入力度,完善和落实各项政策措施,充分调动企业、劳动者和社会各方面的力量,千方百计促进就业再就业。
第一,把促进高校毕业生就业放在首要位置。要认真落实《国务院办公厅关于加强普遍高等学校毕业生就业工作的通知》,采取切实有效措施,促进高校毕业生就业。鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业。承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究,其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中列支。
第二,广开农民工就业门路。要认真落实《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》,采取多种措施,促进农民工就业。一是发挥好政府投资和重大建设项目带动农民工就业的作用。鼓励和支持农林水利、国土整治、生态环保等工程建设实行以工代赈。二是积极扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业,增强吸纳农民工就业的能力。对生产经营遇到暂时困难的企业,要引导其与农民工开展集体协商,采取灵活用工、弹性工时、技能培训等办法,尽量不裁员或少裁员,稳定现有就业岗位。三是大力支持返乡农民工投身新农村建设。四是大力发展劳务经济,加强输出地和输入地的相互协作,开展有组织的培训就业和劳务输出。五是积极开展国际合作与交流,促进农民工劳务输出。
第三,强化对就业困难人员的就业援助。要采取更有力的措施,强化对城镇就业困难人员、零就业家庭以及关停企业失业人员的就业援助。开发更多的公益性岗位,特别是城乡基层面向群众的公共管理和服务岗位,并提高岗位补贴和社会保险补贴标准。进一步加大对地震灾区劳动者的就业援助。
第四,大力支持自主创业、自谋职业。要认真落实《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》,进一步宽松创业和投资环境,完善落实市场准入、场地安排、税费减免、小额担保贷款、免费就业服务和职业培训补贴等扶持政策,以创业带动就业。鼓励和支持高校毕业生自主创业。大力支持农民工返乡创业。鼓励下岗失业人员创业,延续其税收扶持政策。