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23.如何促进区域协调发展?
中央政府门户网站 www.gov.cn   2009年03月23日   来源:国务院办公厅

    统筹地区发展是推动科学发展的重大任务。要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略。

    第一,加大力度促进西部地区发展。一是继续加大中央对西部地区基础设施、生态环境、民生工程和灾后重建等重点领域投入。保持中央投资比例不降低。二是大力加强基础设施建设。扩大西部地区铁路网规模,强化现有线路扩能改造;加强国、省公路改造,到2010年基本实现所有具备条件的乡镇通沥青水泥路、建制村通公路。加强干线和支线机场建设;加快建设水利枢纽项目。三是深入推进生态环境建设。巩固退耕还林成果,实施游牧民定居工程。四是大力发展特色优势产业。加快发展特色农业、能源化工及矿产资源加工、旅游业、物流业。五是加快发展社会事业。加大中央财政对西部地区乡镇卫生院、村卫生室建设投入;改善基层公共文化设施条件。六是加快推进重点区域开发。

    第二,加快振兴东北地区等老工业基地。一是积极促进东北地区现代农业建设。规划建设好黑龙江省千亿斤粮食生产能力建设工程和吉林省新增百亿斤粮食工程。二是积极推进产业结构调整。支持东北地区骨干装备制造企业加强技术改造和自主创新能力建设。三是加快重大基础设施建设。四是继续深化改革开放。推进东北地区厂办大集体改革,努力解决历史遗留问题。五是加快推进资源型城市转型。

    第三,进一步促进中部地区崛起。一是组织编制、协调实施促进中部地区崛起规划。积极推进“三个基地、一个枢纽”建设。二是认真实施武汉城市圈和长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区总体方案,推动皖江城市带承接产业转移示范区建设。三是以加强与东部沿海地区交流合作为重点,研究制定促进中部地区承接产业转移的指导意见,支持企业承接境外装备制造业转移。

    第四,推动东部地区全面率先发展。一是认真实施国家产业振兴规划,加快产业结构升级,形成参与国际合作竞争新优势。二是加强重点流域水污染防治,加大重点区域的环境保护和治理力度,加快转变经济发展方式,增强可持续发展能力。三是进一步提高外向型经济发展水平。加快调整进出口结构,大力开拓国际市场、稳定出口。优化利用外资结构,加快企业“走出去”步伐。四是努力培育若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。

    第五,大力扶持革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展。加大对民族地区扶持力度。研究制定促进边境民族地区安康发展专项规划,加大对人口较少民族的扶持力度,积极推进兴边富民行动。进一步加大扶贫开发投入,扩大易地扶贫搬迁、以工代赈规模,中央和地方财政扶贫资金要继续向“三个确保”贫困村倾斜。

 
 
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