做好2009年的“三农”工作,对我们应对国际金融危机、保持国民经济持续平稳较快发展,具有十分重要的意义。为此,必须多方面加大对“三农”的支持保护力度。
一是进一步增加农业农村投入。大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入,提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重,新增国债使用向“三农”倾斜。大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例,耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业,土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入,2009年起国家在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目,取消县及县以下资金配套。2009年中央财政用于“三农”的投入将增加到7161亿元,比上年增加1206亿元。
二是较大幅度增加农业补贴。在上年较大幅度增加对农业补贴的基础上,2009年再增加200亿元农业补贴。继续增加对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度,提高补贴标准,实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖,扩大油菜和大豆良种补贴范围,实施油茶良种补贴。较大幅度增加农机具购置补贴,补贴总额由上年的40亿元增加到130亿元。加大农资综合补贴力度。另外,还要在全国范围实施“家电下乡”,对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种,国家按产品销售价格给予13%的直接补贴,对农民购买汽车、摩托车实施补贴。
三是保持农产品价格合理水平。今年国家继续提高粮食最低收购价。从新粮上市起,白小麦、红小麦、混合麦每50公斤最低收购价分别提高到87元、83元、83元,比2008年分别提高13%、15.3%、15.3%。早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50公斤90元、92元、95元,提高幅度分别为16.9%、16.5%、15.9%。扩大国家粮食、棉花、食用植物油、猪肉储备,适时启动主要农产品临时收储。
四是增强农村金融服务能力。抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法。在加强监管、防范风险的前提下,加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行。鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务,增加对“三农”的支持力度。加快发展政策性农业保险,扩大试点范围、增加险种。