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15.如何促进农民持续增收?
中央政府门户网站 www.gov.cn   2009年03月23日   来源:国务院办公厅

    一要加大惠农政策增收力度。近几年国家对农民的补贴逐年增加。2008年“四补贴”资金达到1030亿元,比上年增加了一倍,成为农民增加收入的重要来源。在当前外出就业出现困难、农产品价格出现下降的情况下,增加农业补贴是增加农民收入、调动农民生产积极性的有效措施。《政府工作报告》提出,今年“四补贴”资金在去年大幅度增加的基础上再增加200亿元,达到1230亿元。其中,农资综合补贴和粮食直补资金共867亿元已经在2月份提前拨付。如果按农村人口平均,每人可以得到补贴150多元。同时,从今年开始,实现新的扶贫标准,安排扶贫资金187亿元,进一步加大扶贫开发力度。

    二要保持农产品价格合理水平。这既是稳定农业生产最有力的措施,也是增加农民收入最基本的保障。今年小麦、稻谷最低收购价已经公布,比上年分别提高0.11元和0.13元,提价幅度13%-17%。这对增加农民收入具有重要作用。《政府工作报告》还提出,要加强农产品市场调控,根据情况适时启动主要农产品的临时收储政策,扩大粮食、棉花、食用植物油和猪肉储备。支持优势农产品出口,防止部分产品过度进口冲击国内市场。搞好农产品购销和调运,畅通流通渠道,完善生产、加工、流通环节的利益分配机制,让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠。

    三要拓展农民就业空间。当前外出农民工回流使农村就业压力增大,必须把促进农民就业放到更加突出的位置,内外联动,多种措施并举,最大限度拓展就业增收空间。一要扩大农业产业链的就业容量,开发农业多种功能,发展精深加工,努力挖掘农业内部就业增收潜力。二要扩大农村基础设施建设的就业容量,利用当前扩大内需的有利时机,通过以奖代补、以工代赈等方式,组织农民特别是大量的返乡农民工大规模开展兴修水利、整治土地、植树造林、修桥筑路、治理人居环境。三要拓展农村非农产业就业渠道,积极发展家庭工业等多种形式的乡村工业、加快发展类型多样的农村服务业,鼓励和支持个体私营经济发展。四要积极开辟外出就业增收空间。一方面要支持和引导企业尽量多留用农民工,稳定现有就业岗位;另一方面在城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位,要尽量多使用农民工;同时,大力支持农民工返乡创业,加强农民工技能培训,搞好就业指导和服务。

    四要加快发展小城镇,壮大县域经济。继续推进省直接管理县(市)财政体制改革,稳步推进扩权强县改革试点,增强县域经济发展活力。积极引导劳动密集型、资源加工型产业,特别是农产品加工业向县域转移,大力培育特色支柱产业,增强县域经济对农民就业增收的带动能力。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限,增强小城镇辐射农村、带动就业、促进消费的作用。

    总之,要实现农民收入持续较快增长,任务十分艰巨。必须千方百计,多措并举,努力形成促进农民持续增收的合力。

 
 
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