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8.如何鼓励和引导社会投资?
中央政府门户网站 www.gov.cn   2009年03月23日   来源:国务院办公厅

    第一,及时发布经济信息和加强政策导向。在经济运行由持续下行到见底稳定、逐步回升的过程中,市场需求的变化时快时缓,各种不确定因素较多,企业和个人对投资和经营活动往往持谨慎态度。在这种情况下,稳定和加强社会信心至关重要。国家有关部门要定时公布各类经济和市场信息,正确分析和判断宏观经济走势;中央政府机构要及时发布已确定的各种政策措施取向,积极引导企业和个人投资行为。大力支持、吸引民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域,广泛参加各种民生工程、基础设施和生态环境建设,扩大对相关领域的投资规模;鼓励、引导企业加大研发和技改投资力度,为在经济上升周期加快发展、提高水平积蓄力量。

    第二,抓紧研究出台鼓励引导社会投资的优惠政策。在经济低迷时期促进社会投资扩大,既要运用减免税费等刺激政策,也要运用财政补贴等扶持政策。今年以来,国家已结合推进税费改革,采取了减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业负担和促进企业投资。在此基础上,还要针对经济下行中出现的突出问题,进一步研究采取新的财税优惠政策或加大优惠政策力度,鼓励引导一些投资意愿不强又影响发展全局的关键领域扩大投资。可供选择的支持重点有两个:一是加大对中小企业扶持政策力度;二是加大财政政策促进企业设备更新的力度。

    第三,着力拓宽社会投融资渠道。长期以来,我国国民高储蓄率为社会扩大投资提供了重要的资金来源。在经济不景气时期,城乡居民收入增速会有所回落,但高储蓄的倾向不会改变。在中央实施积极财政政策和适度宽松货币政策的大背景下,目前社会资金仍相当充裕,银行体系的流动性也比较充足,关键是在引导和增强社会信心的基础上,为企业、个人扩大投资拓宽投融资渠道。要进一步完善和落实发展非公有制经济的政策措施,继续清理不利于非公有制经济开展正常投融资活动的体制和政策障碍,支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务、社会事业等领域,为个体、民营经济参与经济活动创造有利条件,加快形成引导鼓励社会投资的良好环境和氛围。拓宽社会投融资渠道的重点:一是继续推进资本市场改革和发展,进一步提高直接融资比重,积极规范发展产业投资基金和股权投资基金,扩大企业债券发行规模。二是继续推进银行体系改革和发展,大力发展地方性中小银行,在防范金融风险的前提下,为中小企业提供持续稳定的贷款支持。

 
 
 相关链接
· 温家宝总理《政府工作报告(2009年)》(全文)
· 国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见