2009年是深化医药卫生体制改革的开局之年。4月份，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》相继颁布，明确了坚持公共医疗卫生的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。近三年以五项重点改革为着力点，积极稳妥地推进医药卫生体制改革。国务院办公厅专门下发了《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》，对2009年医改工作进行了部署。国务院医改领导小组统筹组织实施医改方案。截止2009年底，先后下发医改配套文件15个。

    （一）基本医疗保障扩大覆盖面、提高保障水平取得积极进展。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的参保人数超过4亿人，比上年新增8239万人；新农合参保率稳定在90%以上。基本医疗保障水平进一步提高，城乡医疗救助进一步得到加强。

    （二）基本药物制度启动实施。发布了包括307种药品的国家基本药物目录（基层版）。30%的基层医疗卫生机构启动实施国家基本药物制度，并实行省级集中网上公开招标采购、统一配送和零差率销售。

    （三）基层医疗卫生服务体系建设步伐明显加快。中央财政安排专项资金200亿元，支持986个县级医院（含中医院）、3549个中心乡镇卫生院和1154个城市社区卫生服务中心建设。900个城市三级医院对口支援2000个县级医院工作全面启动，中西部农村、城市基层卫生服务人员培训和乡镇卫生院执业医师招聘等工作继续加强。

    （四）基本公共卫生服务逐步均等化进一步加强。居民健康档案等9类基本公共卫生服务项目启动实施，15岁以下的人群补种乙肝疫苗等6个重大公共卫生项目向城乡居民免费提供。

    （五）公立医院改革试点工作开始启动。已公布了公立医院改革试点指导意见和16个国家联系指导的改革试点城市。