新华社北京３月６日电（记者岳德亮、黄深钢）全国人大代表、浙江省电信公司总经理张新建在审议政府工作报告时说，建议国家设立战略资金建设农村人力资源信息管理系统，让外出务工人员装上信息卡方便“走天下” 。

    张新建说，数据显示，我国的农民约有９亿人，外出务工人员有２．４亿人之多，其中“８０”后占一半左右，“９０”后也有４０００多万人，“他们要生活，更要尊重，维护自己的权益，看重职业发展。这些新特点，对社会管理提出更高的要求。”

    “解决这一难题的最好办法，是以公安户籍管理系统为基础，汇集医疗、社保、教育、计生、管理信息，为农民建立电子化、网络化的档案共享系统。”张新建说，这样一来，外出务工人员只需带上一张卡片（账号），就能走遍全国，享受各地的相应待遇；用人单位可以就此了解农民工的档案资料、就业意向，实现农民“阳光就业”“阳光务工”。

    而且，农村乡、村两级组织、以及行业主管部门，也能借此系统实现政务公开，事务处理、公文流转，提高涉农部门的办公办事效率。

    张新建建议，由国家拿出引导性战略资金，引导启动农村人力资源信息系统建设工程，对于在此基础上的各类应用部分可以鼓励各种主体投资建设。

    “这是一项功在当代、利在千秋的系统性基础性建设工程，它将改变政府服务‘三农’的模式、效率、效果，关系到国家的五年大计、十年大计，关系到国家未来的管理，也关系到农民兄弟的福祉能否得到保障。”张新建说。