新华社北京３月９日电（记者 朱薇、孙奕）在两会期间，关注保障房建设问题的全国人大代表崔坚专门到位于北京鹿海园的公租房项目调研，并与来自各地的全国人大代表们共同探讨公租房建设的可持续模式。

    “如何确保１０００万套保障房‘蛋糕’分配公平公正，杜绝‘开后门’现象，关键是制度设计先要堵住‘后门’。”全国人大代表、重庆市国资委主任崔坚实地调研后认为，必须警惕大规模建设保障房过程中集资建房借机死灰复燃、开豪车买保障房等问题，国家应尽早作出顶层设计“防患于未然”。

    作为我国第一个提出探索由政府保障和市场调节相结合的城市住房供应“双轨制”的城市，重庆市计划在２０１２年前建成４０００万平方米公租房，为２００万名中低收入群众提供住房保障。首期完建的１．５万套公租房已经于今年３月２日摇号，摇中的中低收入家庭将在４月５日全部入住。重庆国企是建设公租房的主力军，重庆地产集团拿出３万亩储备土地，重庆两大国有集团承担公租房建设任务。

    “保障房建设目前正在全国大规模铺开，由于建设任务重、时间紧，各地政府压力重。有的地方为了完成保障房建设指标，或从开发商手中直接购买现成的商品房，或鼓励一些企业建房分配给职工，或引入社会力量建保障房等等。”崔坚代表调研后说，为确保１０００万套保障房的建设，各地探索不同模式的做法值得肯定，但针对可能借机出现的钻空子、寻租问题，国家应尽早出台约束性的制度设计“防患于未然”。

    崔坚代表举例说，比如好不容易压下去的集资建房问题会不会死灰复燃，开豪车买经适房、廉租房分配给机关事业单位等“灰色交易”问题如何杜绝。

    保障房建设管理约束机制该秉持哪些原则呢？“要杜绝‘开后门’现象，关键是要在制度设计上堵住‘后门’，保障房要确保公益性不能进入市场是一条‘红线’。”崔坚代表说，过去经济适用房之所以产生一些腐败现象，主要是因为５年期满后可以作为商品房交易，其中的差价产生了利益输送。所以，今后保障房不能像商品房进入市场交易，购买人需要转让的，由政府回购，回购价格为原销售价格加同期银行活期存款利息，没有牟利空间，才能从根本上确保保障房分配公平公正。

    同时，崔坚代表在调研时，北京“住保办”的同志告诉他，目前北京建公租房的成本约７０００元／平方米，不同的地段价格不一样，有的地段好一些，土地费用高一些。在重庆，不算土地成本，公租房的建设成本约３０００元／平方米，所以各地保障房建设的资金压力不小。

    崔坚代表在今年针对公租房提交的建议中写道：大规模兴建保障房光靠财政出钱是不够的，必须从企业融资模式创新上找出路，如果公租房建设按商品房的融资模式，融资的企业支付利息是一方面，还必须用资产先抵押，这样保障房建设资金成本就很高了，不利于保障房建设。建议国家专门针对保障性住房建设的融资问题给予特殊支持。