新华社北京３月７日电（记者 齐中熙、凌军辉）“我来自基层，今天借这个机会，就乡镇基层组织建设谈些看法。”在７日湖南团审议政府工作报告时，来自湖南省武冈市头堂乡的李巧云代表抢先发言。

    乡镇工作最具体，最接近群众，也最繁杂。李巧云是头堂乡的乡党委书记。

    她说：“现在农村富裕了，农民进城了，但乡镇发展中也存在着不少问题。政府工作报告中提出，要强化政府社会管理和公共服务职能，并提出要提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。但现实中，农村基层组织工作面临许多问题和困难。”

    “据我调查，可以概括为‘一大三少’。”李巧云说。

    “一大”是农村基层干部年龄偏大。当前农村人口流动性大，年轻力壮的大都在外务工，基层干部年龄结构老化。

    “一少”是大部分农村的集体经济相对薄弱、基层组织可支配的资源少，村级公益性事业难以实施，基层组织为群众办实事心有余而力不足。

    “二少”是基层组织班子平均文化程度偏低，发展经济和开展社会管理的知识少。不少基层干部在管理上仍然是老方法老套路，面对突发事件和社会矛盾难以处置，有时还会引发新的矛盾。

    “三少”是村干部在职时和离职后待遇、保障水平偏低，村干部后备力量不足，影响了乡镇工作的顺利开展。

    “加强农村基层组织建设，关系到农村长远发展，要引起重视。我提几点建议。”李巧云说，要选好“班长”，带好一班人；要创新基层发展管理模式，储备一批后备干部；要完善一套规章制度，建立健全民主管理方式；要加大财政支持力度，便于基层组织活动开展；要完善待遇保障机制，调动基层干部积极性。

    “农村现在越来越好，希望有更多优秀人才加入农村基层组织。”李巧云说。