新华社北京３月８日电（记者 吕晓宇 孙铁翔）去年以来，我国安全生产事故总量呈下降趋势。部分人大代表认为，“没有安全生产就没有发展的保障基础”，安全生产重在“长治久安”，要进一步理顺安全生产监管机制，建立科学的安全生产奖惩机制。

    长期靠过量消耗能源资源的发展方式导致巨大的安全生产压力。煤炭大省山西仅２００８年就发生一次死亡３０人以上特大事故３起，人员伤亡惨重。

    上级忙着“打板子”，干部忙着“换位子”。在事故调查和问责之下，一些地区领导班子频繁更换，区域发展也受到严重影响。

    “没有安全生产就没有发展的基础，没有转型的保障。”全国人大代表、山西省朔州市委书记王茂设说，“必须把安全生产作为干部考核的重要指标。”

    去年以来，我国安全生产事故总量呈下降趋势。山西从产业升级、强化监管等入手，安全生产形势明显好转，经济社会发展也上了一个新台阶。

    全国人大代表、山西省安监局局长张根虎说：“目前，部分法律法规亟待重新制定或修订。例如《矿山安全法》、《安全生产法》，以及涉及到非煤矿山尾矿库、危险化学品等方面的标准化都是几十年前制定的，严重不适应新的形势要求，需要重新修订。”

    “煤矿安全监管中职能交叉、多头管理、多元执法的现象仍然存在，必须加以改进。特别是地方政府对中央煤矿企业的安全监管十分困难，影响了安全生产制度措施的有效落实。”全国人大代表、山西省煤炭厅厅长吴永平说。他建议，要建立“谁办矿、谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，解决“管不了、管不住、管不好”的问题，确保煤矿安全生产。