福建省全国人大代表周联清向大会提出建议，要进一步引导民间资本支持实体经济发展。

    建议认为，我国民间资本数量迅速增加、体量庞大，并形成一定规模的民间资本市场和自己独特的运行体系、运行规则。据估计，仅福建省的民间资本存量就不少于1.2万亿元（约相当于2012年末福建省金融机构人民币存款余额的50%）。受进入金融机构准入门槛限制、投资渠道少以及实体经济回报率低等影响，民间资本与实体经济之间没有有效的“接口”，除一部分民间资本通过民间借贷等方式流入中小企业外，大量民间资本投向房地产、原材料等炒作，甚至从事高利贷、民间标会、地下钱庄等地下金融活动。这种情况，一方面增加了企业融资成本，降低了产业竞争力；另一方面也增加了投资风险和金融风险，甚至可能引发社会问题。

    为此，他建议：在福建等民间资本较为活跃的地区，增加区域性金融机构数量，在金融机构特别是台资和外资银行的引进方面给予政策倾斜；支持以民间资本为主发起人设立的小额贷款公司改制为村镇银行；加快推进利率市场化进程，进一步健全民间借贷行为的监管体系，为规范民间借贷行为创造有利环境。