“如何管好、用好已建工程，使之长期发挥效益，是当前必须着力解决的重要问题。 ”全国人大代表纪冰说，以安徽为例，数百万小型农田水利工程分布在全省各地，量大、面广、线长、点多,面临难以有效管护的问题。

    “国家应该抓紧制定出台农田水利条例，按照‘谁投资、谁受益、谁所有’的原则，明确各类小型农田水利工程的产权归属，产权所有者应是工程管护责任主体。 ”纪冰代表提出，对各地农民用水者协会、农田水利合作社、承包大户及家庭农场等，应给予政策倾斜和经费扶持；同时制定优惠政策，引导专业化、社会化服务组织参与小型农田水利管理服务，对有关税收予以减免。

    “小型农田水利工程管护经费原则上由产权所有者负责筹集，工程受益者适当交付，政府应给予适当补助。 ”纪冰代表建议，中央财政应设立小型农田水利工程管护资金，对农业大省、西部地区、贫困地区实行补助；省、市、县三级财政可通过财政预算、地方水利建设基金以及水规费征收，安排小型农田水利工程维修养护经费；涉及农田水利建设有关项目，应提取1%~2%项目经费作为建后管护专项资金；完善“民办公助”“一事一议”政策，引导受益群众参与管护。